让老人在幸福时光里“老有所养”

　　——聚焦2015年代表建议答复办理（三）

　　当前，人口老龄化已经成为一个不容忽视的重大社会问题。如何才能让老人安度晚年，与每一个家庭息息相关，也是市人大代表普遍关注的热点问题。在市十四届人大三次会议期间，市民政局共收到市人大代表建议11件，其中涉及养老服务和老龄工作的建议8件，占建议总数的72%。

　　8件代表建议中，大部分建议都是围绕如何完善我市养老服务体系建设提出的。据统计，截至去年年末，我市总人口754.55万，其中60周岁以上老年人口131.64万，占总人口的17.45%。缺少安全感和幸福感、精神世界苍白单调、健康隐患日渐显现等问题，使得老年人群体亟待得到全社会的关注和重视。

　　针对代表们的建议，市民政局坚持建议办理和推动民政事业发展的紧密结合。目前，我市已基本形成“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系。其中，居家养老服务与机构养老服务相比，具有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点。通过居家养老服务，可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到精心照料，符合我国老年人的生活习惯和心理特征。

　　为推进居家养老，市民政局已着手对全市的社区日间照料中心进行升级改造，结合我市老年人的实际需求，计划用2~3年时间将社区日间照料中心全部升级为社区居家养老服务中心。同时，不断加大政府购买服务力度，今年，市民政局在为全市城区重点优抚对象中的空巢老人、“三无”对象、“五保”对象和低保对象中的独居老人、失能老人每人每月发放200元养老服务券的基础上，将60周岁以上的重点优抚对象也纳入发放范围；并且，计划从福彩公益金中列支2000万元，引导、鼓励各城区、开发区结合辖区实际，培育更多居家养老服务类社会组织，为居家老人开展助餐、助浴、助洁、日间照护、精神慰藉等服务项目，打造各具特色的居家养老新模式。

　　针对我市部分养老机构存在的设施简陋、服务不规范、安全设施不达标等问题，去年年底，市民政局与市公安局等有关部门联合召开了全市养老机构安全工作会议，对养老机构安全工作作出部署，同时组织市、区民政和消防等部门按照扶持一批、整改一批、取缔一批的原则，对全市城区170家存在安全隐患的养老机构逐一进行整改督查，并提出具体整改意见：对达到消防、卫生、餐饮、环保要求的养老机构换发许可证；对检查不达标的提出整改意见，在规定时间内整改合格换发许可证，并享受当年运营补贴；对条件差、不符合养老机构各项标准的，坚决依法取缔。

　　去年8月，我市出台的《关于加快养老服务业发展的实施意见》，勾勒出一幅2020年全市养老服务体系的美好蓝图：届时，我市将建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系，全市养老服务床位达到5.8万张，每千名老人拥有养老床位35~40张；城区每个街道至少建设一所50张床位的城市社区托老中心，为附近老年人提供日托、全托以及康复护理等多元化服务；打造若干个特色养老产业园区，培育发展50个知名养老服务企业、品牌，孵化200个养老服务社会组织，形成一批养老服务产业集群。(记者 祝书琳 通讯员 王 萌 李冬严)