让“约谈”化作环保“督政”利器

      空气、水源、土壤等自然生态条件是人类生存的基本需要，任何破坏和污染的行为，都可能影响人类生存。但在一些地方，企业违法排污的行为却屡禁不止。那么，保护环境到底是谁的责任？地方政府？环保部门？企业？事实上，当前不少环境问题归结起来都是由于地方政府不作为。
 
　　早前，在中国环保工作中，一般只重视对企业的查处，对政府的行为缺乏有效监督。2014年底，环保部明确提出环境监管执法从单纯的监督企业转向监督企业和监督政府并重。进入2015年，被称为“史上最严”的新环保法正式施行，补齐环保责任追究制度短板的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》正式发布，推动环境监管实现了从“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”的转变，环保工作实现质的飞跃。环保部部长陈吉宁在今年全国“两会”上表示，2015年要在推动地方政府责任落实方面下大力气，对30％以上的市级政府开展督查，强化地方责任，解决地方政府在环保方面的“不作为”。
 
　　从环保先进国家的普遍经验来看，“环保靠政府”是一句至理名言——环境保护，地方政府是主力军。一个城市环境保护工作做的如何，政府能否切实负起责任至关重要，只有政府切实担起责任，才能调动各方面的积极性、责任感，才能避免环保部门孤军奋战，形成齐抓共管的局面。因此，必须要督促地方政府切实履行职责。新环保法有不少有效的制度，其中最直接、最事半功倍的就是约谈制度。
 
　　约谈正是强化“督政”威力的一把“利器”。去年5月，国家发布《环境保护部约谈暂行办法》，明确规定对未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方人民政府及其相关职能部门依法进行告诫谈话、指出存在问题、提出整改要求，并督促整改到位。环保部约谈制，  是解决地方政府环保“不作为”的有效手段，抓住了环保工作的“牛鼻子”：地方污染严重，环保部直接督办，给地方政府主要责任人念“紧箍咒”，就是一剂猛药、一声警钟、一种压力，当压力转化为环保的动力，不仅能让形形色色的“地方保护”化解于无形，更能有效督促地方政府加强环保工作推进。
 
　　值得欣喜的事，约谈作为一种新手段正在常态化。今年以来，环保部对10个城市实施约谈，仅在华北环保督查中心管辖区域，被约谈后，就有共57名地方相关主要负责人被批评、警告、免职。此次约谈南阳市人民政府主要负责人，就是对地方政府环保“不作为”的警示。被约谈之后，南阳市的环保压力在加大，已经着手检讨不足，强化整改、狠抓落实。

      来源：中国环保网