2016年延吉市《政府工作报告》解读
徐东旭/图
在延吉市十七届人大五次会议上，宋旭日市长代表市政府作了《政府工作报告》。《报告》实事求是地回顾总结了过去五年工作，紧密结合延吉实际，科学规划了“十三五”时期延吉市经济社会发展工作思路和总体目标，系统提出了2016年政府工作的总体要求、目标任务和重点工作。这份《报告》与往年有何不同，传递了哪些发展信号，回应了什么社会关切，满足了多少民生诉求，本报对《报告》进行解读。
◆回顾过去五年——
跃动数字记录城市奋进足音
“十二五”期间，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，延吉市坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧团结和依靠全市各族人民，抢抓机遇，攻坚克难，圆满地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全市始终保持经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面。
积极转变发展方式，加快经济发展，综合实力稳步壮大。预计2015年，延吉生产总值完成314.5亿元，是2010年的1.7倍；公共财政预算收入完成29.3亿元，是2010年的2倍。延吉综合实力始终位居全省县（市）第一位。调整优化产业结构，加大投资力度，发展后劲显著增强。预计2015年，全市规模以上工业增加值完成119.4亿元，是2010年的1.7倍；“十二五”期间全社会固定资产投资累计完成963.6亿元，是“十一五”时期的1.5倍；社会消费品零售总额实现229.2亿元，是2010年的1.8倍。不断扩大开发开放，加强区域合作，发展活力持续释放。预计2015年，全市完成外贸进出口总额2.84亿美元，是2010年的1.7倍。对外通道进一步畅通，延吉空港开通24条国际国内航线，延吉机场迁建列入国家发展战略。强化城市基础设施建设，统筹城乡发展，城乡面貌大幅提升。2015年年末，全市城镇化率达到87.1％，比2010年提高1.2个百分点，市区建成区面积达到48平方公里，城市亮化、局子桥等一批重大工程相继建成，荣获国家卫生城市、中国十大生态强县（市）称号。大力发展民生事业，改善群众福祉，人民生活更加殷实。五年来，全市财政累计用于民生支出139.9亿元，年均增长10.2%，占财政总支出的71%。预计2015年，城镇常住居民人均可支配收入达到29009元，是2010年的1.7倍；农村常住居民人均可支配收入达到12784元，是2010年的1.6倍。
◆展望2016——
开好头起好步 新机遇新作为
2016年是“十三五”的开局之年，开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划至关重要。“十三五”期间延吉市经济和社会发展的主要预期目标是：延吉生产总值年均增长7.5%以上；公共财政预算收入年均增长5.0%以上；全社会固定资产投资年均增长15.0%以上；社会消费品零售总额年均增长12.0%以上；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%以上。
【关键词】 推进项目建设
加快推进重点项目，力争全年实施3000万元以上项目183个，年内完成投资205亿元。准确把握国家投资方向和重点，围绕结构调整、基础设施、新型城镇化、生态文明和民生建设等重点领域，谋划包装一批成长性好、支撑作用强、关联度高的重大项目，积极向上搞好对接，争取纳入国家和省的计划盘子，保证项目建设梯次推进、滚动发展。
【关键词】 扩大对外开放
加快延吉国际空港经济开发区建设，做好区内产业规划，完成420公顷新机场核心区域土地征收，启动园区道路等配套工程建设。积极申报延吉保税物流中心（B型），争取年内获得国家批准。充分发挥延吉空港海关快件监管中心作用，大力发展跨境电子商务。加大航线开发力度，争取开通延吉至台湾的客运航线和延吉至韩国仁川的货运航线。
【关键词】 繁荣现代服务业
全力做好西市场重建工作，确保把西市场建设成设施完备、功能齐全、具有民族特色的新型综合市场。推进延吉万达广场首尔街建设工作，继续扶持延百集团等6户重点商贸企业和12家亿元市场。开展“延吉百佳”餐饮名店评选活动，打造信誉好、服务好、具有民族特色的餐饮品牌。加速发展电子商务，加强高新区延边电子商务大厦和科技创新园等平台建设，争创国家级电子商务示范基地。完善新兴工业集中区喜开跨境电子商务产业园和中亚电子商务产业园配套设施，提高电商企业孵化能力。整合物流资源，建设物流园区，发展保税物流、航空物流等新业态，加速打造区域物流中心城市。
【关键词】 突出发展旅游业
加强旅游基础设施建设，投资7000万元新建通往千年松旅游风景区的二级公路。加大旅游产品开发，重点办好第三届延吉国际冰雪旅游节，建设“金达莱冰雪游乐园”，搭建梦都美滑雪场与长白山万达、哈尔滨亚布力、吉林北大壶等国内知名滑雪场之间的快速旅游通道。继续培育延吉至长白山“游巴客”旅游专列，主动对接环长白山特色旅游产业带。不断完善旅游配套服务，改造阿里郎美食街等10条旅游特色文化街区，谋划建设韩国、俄罗斯演艺中心。开发民居客栈等新型旅游住宿方式，缓解旅游旺季住宿难问题。
【关键词】 促进农业提质增效
立足延吉实际，大力发展设施农业和都市观光农业，实现农业增产、农民增收。投入2000万元建设大棚75栋、温室20栋，力争设施农业达到3700亩。积极推广节水灌溉技术，新增节水灌溉面积1万亩，实现全市水田节水灌溉全覆盖。大力发展都市观光农业，统筹各项支农资金，扶持依兰镇大洋生态休闲农场等项目建设。
【关键词】 增强城市承载辐射能力
重点推进延吉西站地下停车场、延川大桥、延川街、金达莱北街、龙南路和南山路新建，天池路、梨花路延伸及机场广场改建等工程，完成10万平方米道路加固、50条小街小巷改造等工程建设。栽植树木2万株以上，完成健康路等10条街道绿化工作。积极申报海绵城市和城市地下综合管廊国家试点，完成人民路等6公里城市地下综合管廊工程。
【关键词】 加强生态文明建设
严格落实污染减排责任制，积极开展省级生态市创建工作。清收林地200公顷，完成植树造林130万株。加强“两河”污染综合治理，适时启动6.4平方公里水生态湿地公园建设。强化水源地保护，加大农业面源污染防治，确保饮用水水质安全。加快明朗水库建设，年内完成立项等前期工作。及早完成污水处理厂二期建设，科学制定污水管网规划，确保城市污水得到妥善处理。
【关键词】 推进民生幸福工程
持续增加民生投入，全力办好20件惠民实事。加大教育投入，完成延边示范性综合实践基地、市少年宫、进学小学建设，启动延边职业技术学院新建工程。完善中小学布局规划，鼓励房地产开发企业配建中小学校舍。投资6600万元，完成人防指挥所、残疾人托养康复中心和老年活动中心建设工程。
