科学规划 超前引领 积极助推东北亚区域性中心城市建设

　　作为城市建设的依据、城市管理的“龙头”，城市规划是保证城市合理布局和土地合理开发利用的前提和基础，是一定时期内城市发展的蓝图，是实现社会经济发展目标的综合手段。要如何以城市规划推动城市建设、引领城市发展？“今年，全市规划系统要紧紧围绕‘建设东北亚区域性中心城市’这一主线，按照旧城更新与新区建设两大战略，统筹规划、建设、管理三个环节，突出彰显人本理念、文化元素、生态特质和城市特色，加快推进‘五个转变’，努力构建‘五个体系’，充分发挥城乡规划在城市建设中的超前引领作用。”近日，市规划局党委书记、局长曲国辉在接受记者采访时表示。

　　科学规划超前引领

　　深入开展“多规合一”整合

　　“今年，我们将继续科学谋划，认真研究2017年的规划编制任务。从城乡规划向以‘多规合一’为目标、规划研究为前提、项目策划为导向的实施规划转变，努力健全科学合理、衔接紧密、超前引领的空间规划体系。”曲国辉说。

　　规划编制上，在以战略规划为基础、数据研究为依托、法定规划为载体的长春市城乡规划编制体系框架下，从远景发展战略、城乡总体规划、近期实施项目三个层次，以及产业发展、资源能源、生态环保、综合交通、基础设施、地下空间、城乡统筹、城市设计、历史保护、实施评估等10个方面，计划完成各行业、各层次1000余个规划编制任务。同时，深入开展“多规合一”整合、应用和动态维护，最终实现科学统筹我市空间资源，提高城市治理水平，优化营商环境，推动城市转型发展。

　　加快审批制度改革

　　确保项目如期开工落位

　　“规划管理从集中管理向以分局管理为主体、市局指导为辅助的分级管理体制转变，努力健全集中统一、分级管理、城乡一体的城乡规划管理体系。”曲国辉表示，要建立健全市、区、镇、村四级规划管理体制，加快审批制度改革，继续推行一次性告知、一个部门办理、一个标准审查、一个平台运转、一条龙服务的“五个一”工程。

　　坚持多措并举，项目审批要变串联为并联，变坐堂为出诊。于3月底前为1000多个重大项目全部核发规划条件，力争4月底前为取得土地使用权的400多个项目核发建设工程规划许可证或办理绿色通道，确保项目如期开工落位。

　　强力推动长春市基本建设项目第二阶段并联审批。在市政务中心规划审批大厅设置办公场所，会同市政务公开办，市建设、国土、发改、园林、消防、人防等十几个联审部门联合审批。

　　力争利用3年时间

　　处理全部违法建筑

　　针对违法建设，曲国辉表示，一方面，加快打造“一级监督、二级指挥、三级处理、四级网络”的拆违治违工作体系；另一方面，要充分发挥“违法建设监察信息平台”发现及时、运转高效、监督有力的优势，按照拆除与补办相结合的原则，力争利用3年时间把全部违法建筑处理完毕。

　　使规划监察从工程监察向以规划制定实施为核心、长效管理为目标的全面监察转变，努力健全主体明确、方式多样、措施有力的城乡规划监督体系。

　　积极开展智慧城市

　　时空信息云平台建设

　　“测绘工作要从基础测绘向以数字城市技术为支撑、智慧城市建设为导向的全面信息化转变，努力健全法规完备、队伍强大、投入稳定的城乡规划保障体系。”曲国辉表示，我们将积极开展智慧城市时空信息云平台建设，实现市域多尺度、多类型、多层次基础地理信息数据全覆盖。积极为两横三纵、地铁、轻轨等交通工程，旧城改造提升、伊通河综合治理等民生工程，天网安防、管线普查、二次供水改造等市政工程提供基本测绘服务。

　　城市公共空间

　　建设雕塑300件

　　雕塑工作将从园区建设向以公共空间为主导、园区建设为辅助的城市公共艺术转变，努力健全特色鲜明、雅俗共享、贴近市民的城市雕塑建设管理体系。

　　全年计划在旧城改造区域、伊通河沿线、机场迎宾路两侧、轨道交通站点、历史文化街区等城市公共空间建设雕塑300件。同时，精心筹划组织第十八届国际雕塑作品邀请展和第五届世界雕塑大会。进一步增加国家5A级景区——长春世界雕塑公园对市民的开放时间和服务力度，为提升城市品位及知名度作出更大贡献。