松原市规划局开展规划管理职能和服务流程调整工作

城乡科学发展，规划是龙头。规划管理不仅需要懂专业、会技术的人才型队伍，更需要一支作风硬朗、为民务实的清廉型队伍。近年来，市规划局立足自身职能，从机制和体制入手，再造服务流程；以改革和创新为炉，锻造规划铁军；以法律和法规为绳，严肃规划管理。内外兼修，为优质高效服务全市城乡建设提供技术基础、队伍保障。

办个批件要跑好几趟，一个批件要去好几个科室，去办件有时准备的材料不齐全……新一届规划局领导班子针对规划审批中部分服务对象反映强烈的审批环节多、办结时限长的实际，从今年5月份起着手对规划管理职能和服务流程进行调整。按照编、审、批、管、服务相分离的原则，打破科室设置，成立相应中心，虚化科室职能，强化中心作用，建立起扁平化、少环节、不交叉的高效便捷规划审批、管理和服务机制，提高审批效率和服务质量。

全局14个科室50多名干部职工参与职能调整。调整后，成立了行政审批中心、编制审核中心、规划编制研究中心、执法监察管理中心、规划和地理信息中心五个业务中心。各中心实行电子政务、网上办公，信息资料共享、职能分工明晰、运行流程规范。这在规划部门的发展历程中尚属首次。

伴随调整工作的开展，该局制订了严格的工作制度，确保改革后各项工作开展有法可依，有章可循。

管理职能和服务流程调整后，规划局党委召开了业务中心主任推举会议，通过自我推荐、民主投票的形式，推举出了5名业务中心主任。按照组织人事部门的要求，该局还对在同一岗位上连续工作五年以上的中层干部进行了交流。人事工作的调整，一方面促进了岗位人才的交流，使得各个业务岗位的领导干部和职工进一步丰富了业务知识，拓宽了业务领域；另一方面也规避了一些重要岗位领导干部和职工的违规风险。

在机关作风建设方面，该局加大“庸懒散奢”问题的整治力度，对迟到早退、上班玩游戏、玩手机、串岗等行为一律从严惩处，今年共有3名职工因此受到通报批评，1名职工被开除。同时制订完善了相关制度，达到了治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢倡节俭的良好效果。

多方战略合作

由“孤军奋战”转向“强强联合”

内部控制是本单位内部管理的控制系统，是与实践紧密联系的管理手段。市规划局聘请业内专家编制了《松原市规划局内部控制手册》，将内部监督和控制贯穿于管理活动的全过程。

内部控制制度，既包括对经济活动实现决策、执行、监督的有效分离，健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督机制，也包括业务方面的预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面的内部控制。完整的内部控制体系和完善的内部控制制度，有效地防范了管理风险，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保证管理成果与财务状况真实、可靠，维护财产和资源的安全完整，提高公共服务的效率和效果。

在做好内控的同时，该局从强化城市管理的角度出发，起草了《松原市城市重点区域规划管理办法》。着手制订该《办法》前，该局对国家相关规划管理方面的法律法规和规范进行了认真研究，并先后到上海、大庆和长春等地考察调研，充分学习和借鉴这些地区先进的规划管理办法和经验。同时，就《办法》的起草充分征求了同济大学、吉林省规划设计研究院的规划专家，以及市住建、公用、国土和宁江区、前郭县等相关部门和县区的意见。

在做实制度保障的基础上，该局在实际工作中加强城乡规划管理工作，使得城乡建设在规划的指引下实现健康有序发展。截至目前，共拆除违法违章建筑近4000平方米，督促自拆3000多平方米。

通过内外兼修，市规划局在内强筋骨、外树形象方面取得了良好成效，更显示出了主动履职尽责的作为意识，为职能作用的良好发挥和服务效能的积极提升奠定了坚实基础。