高定位 深开发 大融合 如何把旅游业培育成我市新兴支柱产业

高定位  深开发  大融合 

如何把旅游业培育成我市新兴支柱产业

　 　《关于加快培育旅游新兴支柱产业的意见》解读

　　近日，我市出台了《关于加快培育旅游新兴支柱产业的意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》的要求，新一轮旅游业的改革发展会给老百姓带来哪些实惠呢？《意见》中又有哪些亮点、突破点值得关注？4日，本报记者采访了市旅游局等相关负责人。

　　 关键词：高定位

　　长春旅游“升级”

　　成新兴支柱产业

　　市委、市政府此次出台的《关于加快培育旅游新兴支柱产业的意见》首次明确提出，要将旅游业培育成我市新兴支柱产业。

　　《意见》提出，到2017年，全市接待旅游人数突破8000万人次，实现旅游业总收入1700亿元，年均增长25%以上，主要指标增速保持在全国副省级城市前列，旅游业竞争力、影响力、满意度进一步提升，总体规模位次前移，旅游业成为我市经济发展新兴支柱产业和现代服务业的龙头产业。到2020年，全市旅游接待人数实现1.1亿人次，旅游总收入达到2300亿元，努力将我市打造成长吉图旅游产业带核心城市、东北地区旅游枢纽城市、东北亚区域重要旅游目的地城市。

　　我市将旅游业发展放到了前所未有的高度，这意味着，旅游业在提升国民幸福感、促进经济社会发展、转变经济发展方式、调整产业结构、推进城镇化建设等方面将发挥越来越大的作用。

　　 关键词：深开发

　　十大体系

　　打造长春特色文化旅游产品

　　旅游，不仅是欣赏名山大川，关键是玩得有意义。到底咋玩才有意义？是很多旅游者的烦恼，但随着新《意见》的出台，这样的烦恼可能会越来越少。

　　《意见》提出，打造特色文化旅游产品体系。深入开发新中国汽车、电影、航空、科教文化及警示文化、历史民俗文化、生态文化、乡村文化等城市特色文化旅游产品，培育形成汽车工业、电影文化、航空科教、伪满遗迹、生态冰雪、休闲消夏、温泉养生、历史遗迹、民族民俗、乡村体验十大文化旅游产品体系。

　　作为共和国长子，新中国战略产业布局为长春留下了独特的文化烙印。长影、伪满皇宫博物院等都是这座城市珍贵的记忆，见证着长春的成长与繁荣，极具教育和警示意义。一汽集团、长客股份等企业作为我国工业建设的代表，先进技术和设备是对我市工业发展的最好展示。我市围绕这些长春独有的特色文化资源做足文章，培育形成具有长春特色的十大文化旅游产品体系。

　 　关键词：大融合

　　多产业融合

　　形成1+1  2叠加效应

　　《意见》强调加快培育旅游新兴支柱产业，要加快产业融合，促进旅游与文化、工业、农业、商业、城市建设以及相关产业等方面的融合，强力推进特色旅游产品体系建设。

　　《意见》提出，到2017年，我市力争创建1个国家级旅游创新发展实验区，打造6个国内知名文化旅游园区、4个历史文化旅游街区，建成省级以上生态旅游示范区3个、旅游度假区4个。

　　近年来，我国大众化旅游发展趋势更加明显，人们不再满足于走马观花式的观光旅游，而是注重旅游深度体验与个性需求。当旅游与产业融合，会产生什么样的效果？“从目前消费变化特点来看，乡村旅游、休闲旅游、老年旅游等，已成为当下市场的热点。促进旅游与文化、工业、农业、商业、城市建设以及相关产业的融合，加大各种多样化多层次的旅游产品的开发，才能满足民众更多样的需求。”市旅游局相关负责人表示。与文化融合，打造“五大文化旅游”品牌；与工业融合，长春旅游展示工业文明；与农业融合，长春旅游与农业搭伙“钱”景好；与商业融合，长春旅游商品打好“特色牌”；与城市建设融合，长春旅游提升城市发展质量；与相关产业融合，拓展旅游产业的外延。这意味着，旅游已不单单是一场“第三产业”的内部盛宴，旅游与一、二产业的融合，与相关产业的融合，把旅游推向了内涵更丰富、类型更多元的综合产业，形成1+1﹥2叠加效应。

　　 关键词：优环境

　　健全服务体系

　　彰显旅游城市“智慧之美”

　　在自驾游、自助游等旅游消费方式逐渐升温的时代，只有构建全方位的公共服务体系，才能让游客真正实现“我的旅游我做主”，真正形成“大旅游”。

　　交通网络、旅游公厕、景点指示牌、旅游信息亭、智慧旅游系统……长春通过提升服务设施，拉长产业链条，加快把旅游业培育成我市新兴支柱产业建设步伐。

　　随着“智慧旅游”概念的日益普及，如何在信息化、大数据时代充分发现智慧旅游发展的新变化、新趋势，对开放的数据进行挖掘后，依靠足够的资源来帮助监测旅游网络舆情、服务旅游目的地以及架构智慧旅游城市系统，一直是业内关注的话题。

　　根据《意见》精神，我市将加快智慧旅游城市建设。落实国家旅游信息化标准，加快推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设。到2017年，实现旅游者享受便捷智能的旅游服务、旅游企业数字化运营、旅游政务管理智能运行的智慧旅游格局，旅游信息化水平全面提升。

　　“智慧旅游是旅游业转型升级的重要思路。”市旅游局相关负责人告诉记者，从长远角度考量，面对当前越来越大的体量和越来越多的旅游产品，要想把旅游产业做大做强，就必须要依靠现代科技力量，采用低成本、高效率的联合服务模式，用信息与智慧把涉及旅游的各个要素联系起来，实现旅游资源配置信息化，旅游发展模式现代化，旅游服务结果人文化。“智慧旅游”将是整个旅游业发展的大势所趋。

　 　关键词：严监管

　　实施多举措

　　规范旅游市场

　　旅游业要着眼未来，离不开环境的保护，离不开旅游秩序的规范和健康。这就需要政府部门加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，严厉打击欺客宰客、坐地涨价、强迫消费等旅游市场乱象。

　　旅游业的发展和兴旺，其首要主体是旅游者，而旅游者的出行安全是事关旅游业健康有序发展的基本条件。因此，加强旅游安全保障体系建设势在必行。 

　　旅游业对于“黑导游”、强迫购物等行为诟病已久。《意见》提出，要深入推进依法治旅。依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为。

　　建立公安、交通、文化、物价、工商、质监、旅游等部门联合执法机制，营造健康有序的旅游市场环境。加强文明旅游宣传教育工作，引导游客文明旅游、理性消费、依法维权。

　　 关键词：大手笔

　　设旅游产业发展引导资金

　　助推旅游发展

　　在完善旅游发展政策方面，我市将加大财政扶持力度，优化土地利用政策，加强人才队伍建设，在税收减免、资金补贴、奖励等方面给予政策扶持。

　　加大财政扶持力度。《意见》指出，将旅游发展专项资金列入市本级财政预算并按财政增长幅度给予逐年递增。从2015年起，市财政每年安排不低于5000万元的旅游产业发展引导资金，各县（市）区、开发区（度假区）每年安排不低于300万元本级旅游产业发展引导资金，用于重点旅游产品和项目开发、基础设施和公共服务平台建设、宣传促销、人才培训以及贴息、奖励等。设立航线开发专项补贴资金，采取定额补贴与动态补贴相结合的方式，鼓励航空公司、旅游公司开发航线产品和开展航线促销。水利、文化、城建、宣传、会展等相关专项资金要向旅游产业倾斜。(记者  孙娇杨)