统筹推进 融合发展 不断增强城市基层党建整体效应

　　近年来，长春市委紧扣建设东北亚区域性中心城市目标，不断深化对城市基层党建规律的认识，积极探索城市基层党建工作的有效路径。

　　坚持统揽全局、顶层布局，不断完善城市基层党建领导体制。制定加强城市基层党建工作意见，配套出台党建工作考核办法、加强非公党建意见等指导意见，使城市基层党建有一套基本制度规范。在市区两级成立党建领导小组，街道社区建立党建联席会议，统筹发挥市委顶层设计、区委一线指挥、街道党工委统筹、社区党组织兜底的四级联动作用。把城市基层党建考核权重由20%提高到50%，与绩效奖金、干部任用挂钩，对排名末位的进行约谈提醒，强化大抓城市基层党建鲜明导向。

　　坚持重心下移、服务下沉，充分发挥街道社区党组织领导核心作用。探索推行街道“1+3”工作模式，吸纳驻区单位党组织书记任兼职委员，在街道成立社区综合党委、驻区单位联合党委、非公和社会组织党委三个功能型党委，统筹抓好辖区基层党建工作。推动城管、环卫及水电气热等公共服务企业向街道下沉，赋予街道党工委对派驻机构的考核权、用人权、建议权。强化街道对驻街单位创先争优、文明单位创建的审核建议和一票否决权，让街道统筹协调有抓手。实行“社区工作日”“一线工作日”和在职党员“双岗双责”联系服务群众制度，全面推行“一张网、一门式”服务和网格化服务，实现服务精准化。

　　坚持资源共享、多元共建，深度推进区域化党建互联互动。建立驻区单位联系街道社区制度，签订资源共享协议书，把共建共享从“友情支持”上升为“分内之责”。完善“双领办、双服务”制度，建立资源清单和服务清单，通过“项目化”运作方式，实现组织互联、资源互用、功能互补。突出商圈、楼宇、市场、园区等重点领域，依托管理服务机构和行业龙头建立综合党组织87个，在“两新”组织派驻党支部1637个。在各领域党组织中广泛开展“双富双建双比双带双争双亮”先锋行动，通过创建先锋示范岗、示范单位、示范行业、示范队伍，发挥辐射作用，引领群众更加自觉地热爱党、跟党走。

　　坚持硬件提标、软件提升，持续夯实城市基层党建基础。在区级和园区建成1000平方米以上的党建指导服务中心，街道建成500平方米以上的党建指导服务分中心，在社区和新兴领域党组织建立党建指导服务站，发挥阵地的引领、宣传、服务和凝聚功能。进一步增加街道党工委抓党建工作的领导力量，在党建指导服务中心配备专职党建工作指导员，着力强化党建工作力量。为“两新”党组织书记每年发放5000元岗位津贴，面向优秀社区书记和专职党建指导员定向招考公务员和事业编制，让党务工作者有名分、有地位、有奔头。采取纳入预算、党费返还、税前列支、项目支持等方式加强党建经费保障，全市社区三项经费达到1.6亿元，“两新”组织党建经费达到1800多万元，确保城市基层党组织服务群众更有力量、更具成效。