张茅：深化商事制度改革 加强基层建设高质高效完成目标任务

2015年07月31日      来源： 中国工商报
            7月30日，全国工商行政管理系统深化改革和加强基层建设工作座谈会在京召开。总局党组书记、局长张茅出席会议并作重要讲话；党组副书记、副局长刘玉亭主持会议；总局领导马正其、甘霖、刘俊臣出席会议。
            在会上，张茅系统总结了上半年的各项工作。他指出，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进商事制度改革，加强事中事后监管，积极推动大众创业、万众创新，在促进经济社会发展的同时自身建设取得新进展，有力地推动了职能转变和作风转变，服务改革发展大局的能力不断提升，充分发挥了市场监管主力军的作用，得到了党中央、国务院的充分肯定。
            张茅指出，上半年全国工商和市场监管部门以商事制度改革为重点，各项工作取得显著成绩，主要有三个特点。一是党中央、国务院高度重视。党中央、国务院领导同志多次肯定商事制度改革工作，并针对商事制度改革的成效、存在的难点问题以及社会各方面的建议做了一系列非常明确、非常具体的批示。二是工作取得新成绩，工商登记制度改革、加强事中事后监管、消费维权、重点领域市场监管、基层建设等工作成绩显著。三是改革中出现一些新问题，这是改革步入深水区和“啃硬骨头”阶段的客观反映，是改革工作难度大、复杂程度高的客观表现，各地要高度重视，认真研究，积极化解。
            张茅强调，要按照中央全面深化改革的要求，深入推进商事制度改革，突出重点难点问题，狠抓各项改革措施落实，进一步激发市场活力和创造力，促进大众创业、万众创新，为保障就业、促进经济发展提供有力支撑。一是加快推进“三证合一、一照一码”改革，要加大工作力度，抓好各项措施的落实，同时加快推进工商注册制度便利化。二是切实加强事中事后监管，要强化以信用监管为核心，着力构建事中事后监管新机制。三是加强“全国一张网”建设，继续加大工作力度，加快推进国家企业信用信息公示系统信息化工程建设，同时以建设“全国一张网”为契机，加强工商信息化建设。四是积极促进大众创业、万众创新，要落实好党中央、国务院出台的各项促进大众创业、万众创新的政策措施，为创业创新营造更加宽松的环境。五是进一步落实“先照后证”改革，要针对改革中的问题，做好各项改革之间的衔接，消除制约改革的不利因素。六是继续加强消费维权工作，要围绕消费新趋势，持续改善消费环境。七是创新监管方式，不断加强重点领域市场监管。
            张茅要求，要充分认识新形势下加强基层建设的重要性，努力推动基层建设再上新台阶。他指出，经过多年发展，全国工商和市场监管部门基层建设取得了长足进步，为依法履职奠定了重要基础。在我国经济转型、体制改革的大背景下，加强基层建设是适应基层体制改革、落实商事制度改革任务和维护市场经济秩序的迫切要求，具有非常重要的意义和作用。新形势下努力推动基层建设再上新台阶，要坚持以问题为导向，针对基层建设中的薄弱环节和突出问题，把握方向，突出重点，力求实效；要准确把握以服务大局为目标、以业务建设为统领、以重心下移为重点、以合力推进为保障的基本原则；要突出重点全面落实基层建设的各项任务。总局研究起草了《关于加强基层建设的意见》，提出了新形势下加强基层建设的总体要求和重点任务。意见出台后，各地工商和市场监管部门，要结合各自实际研究制定具体办法，抓好各项任务的落实，要努力做好落实监管任务、抓好基础建设、完善体制机制和加强队伍建设等任务。
            张茅指出，下半年深化改革和加强系统建设的任务更加艰巨，要按照“三严三实”要求，转变作风，狠抓落实，为圆满完成今年各项任务提供思想政治保障。要切实转变作风，狠抓工作落实，强化一盘棋思维，积极作为、敢于担当。
            张茅最后强调，做好下半年的工商和市场监管工作，任务艰巨、责任重大，各地工商、市场监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院的部署，继续深化商事制度改革，不断加强基层建设，统筹做好各项工作，高质量、高效率地完成好全年各项目标任务，为促进经济健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。
            中央编办、国家公务员局、审计署等部门有关同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局、市场监督管理部门负责同志，总局机关正处级以上干部、直属单位班子成员参加了会议。福建、浙江、江西、广东、贵州、新疆、天津、上海8个省区市工商局、市场和质量监督管理委员会负责同志，在会上围绕深化商事制度改革和加强基层建设作了发言交流。