能人治村莫触红线底线

　　　　张大的前半生，除了5年的军旅生涯，主要生活轨迹都在交城县天宁镇西汾阳村。然而，从2014年开始以后的10余年，他将在狱中度过。今年3月，省纪委监察厅网站对张大严重违纪违法案件进行了剖析，让我们来看看能人治村究竟应该注意些什么。
　　　　在农村，张大是个能人。1984年，22岁的张大服兵役期满回村后，曾任村治安员、村办铸钢厂厂长，1997年当选村委会主任，1999年至2013年任村党支部书记兼村委会主任。上任伊始，张大很快就将一个散乱的村带成了五星级支部的村。他的能力和贡献有目共睹，2012年3月，张大被任命为天宁镇党委副书记。然而，就在张大做出成绩的同时，他的周围也逐渐聚合成一个利益小团体，直至最后违法乱纪，走上了一条自我毁灭的不归之路。
　　　　经查，张大担任村支书及村委会主任期间，在配合县政府从事土地征收、费用补偿时，受某位村民委托，办理其承包牛场土地附属物的补偿事宜。补偿到位之后，张大以打点相关人员为由，将全部补偿款中的一部分据为己有。他还通过伪造大棚拆迁赔偿花名表，套取大棚赔偿款数十万元，据为己有。2013年4月20日，交城县纪委给予张大开除党籍处分，并撤销党内职务，取消副科级待遇。2014年1月，交城县法院以贪污罪一审判处张大有期徒刑12年。
　　　　从张大案例不难看出，能人治村虽然是当前农村较为普遍的现象，但是，即使这个能人把村里发展得再好，也不能碰纪律红线、越法律底线，否则，将受到村民的唾弃、纪律的严惩和法律的制裁。
　　
　　　　  A  作风霸道，与民争利，集体决策形同虚设
　　　　“一事一议”制度在张大的强势面前成了摆设，张大一人说了算。
　　　　张大多年作风霸道，在村两委班子的议事决策中，与群众切身利益的许多大事，他都绕开村两委会议，村两委的集体决策形同虚设。即使有时上会，对他的决定也无人敢提异议，村里的村务公开也不规范，村里的事情基本是他一人说了算。如：在修建过境高速公路、国道以及企业建厂过程中，张大一个人暗箱操作，私自将500亩耕地用于非法取土，严重破坏了耕地，而村集体却没有收到一分钱，引起了群众对他的质疑。
　　　　张大变本加厉，2007年，利用307国道改线建设占用西汾阳村土地的机会，以打点机关领导为由，侵占村民补偿款，通过篡改伪造补偿花名表的手段，侵吞集体财产。根据西汾阳村会议记录显示，2007年关于307国道改线工作村委召开过3次会议，但一次也没有提到关于大棚拆迁附属物补偿问题的议题。
　　　　在村级财务实行村财乡管之后，农村重大事项和大额度资金使用本应实行一事一议制度，村班子成员集体研究决定，但这些制度在张大的强势面前成了摆设，都由张大一人说了算。因此，许多工作不仅得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。
　　　　在张大一手遮天的治理下，西汾阳村积累了大量矛盾，群众质疑不断、上访不断，导致一个五星级支部的村，变成了一个信访矛盾突出的城郊村，严重影响全县的社会稳定。
　　  B  欺压百姓，手段低劣，地方监管成了空白
　　　　张大命人把自己本家叔叔家的玻璃全部砸碎，吓得老人头戴铁锅，浑身发抖。
　　　　早在1999年，就有村民反映，张大偷卖村里东渠上柳树获利几万元。但在有关部门开始调查时，村委会突然失火，财务账目全部烧毁。交城县公安局就此事进行过调查，一直没有侦破，随后也就不了了之。
　　　　张大性格强悍，曾经担任村治安员的经历又让他更加迷信暴力的力量。而长达15年的村“一把手”任职时间，更加剧了他霸道的作风。据村民反映，张大为了维护自己的利益，经常打击村内任何敢于反对他的人。张大以治安联防为由，在村里建立了100余人的治安队。从此，张大在村里更加有恃无恐、说一不二，甚至目无法纪、为所欲为，俨然成了西汾阳村的“土皇帝”。
　　　　2008年12月，西汾阳村两委换届期间，竟然发生了治安人员殴打竞争对手的事情。此事原因虽未查明，但是，最后由村委会赔偿了医疗费等相关费用了事。2012年2月15日，一位村民与张大发生矛盾，半夜家中玻璃被砸、大门被贴白纸、汽车被焚烧。虽然，公安机关立案调查，但最终未能破案。
　　　　更有甚者，因为利益冲突，曾发生过张大命人把自己本家叔叔家的玻璃全部砸碎的事，吓得老人头戴铁锅，浑身发抖。少数村民不听话，被砸玻璃、点花圈、点汽车，这些事情不一而足，往往报警还查不出任何结果。由此，村民都认为张大是“手眼通天”的人，敢怒不敢言，奔走于各级信访部门寻求公道。村民们甚至激愤地质问：这样横行霸道，难道真的没人管了吗？
　　  C  警示：怎样选拔、管理治村的能人
　　　　如果这类村官“苍蝇”不打，时间一长，羽翼一丰，就会质变为群众身边的“老虎”。
　　　　张大违纪违法犯罪案件教训十分深刻。当前，农村基层选拔“能人”“强人”治村，虽然能稳得住阵脚，能办成事，有其有利的一面；但如果教育管理和监督不力，损害群众利益的行为得不到有力的查处和纠正，不仅直接损害群众的切身利益，更重要的是损害党和政府的形象，影响党和政府的公信力。现实中，如果这类村官“苍蝇”不打，时间一长，羽翼一丰，就会质变为群众身边的“老虎”，其危害更直接、更大。因此，必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打，注重发挥查办案件的警示教育作用，切实加强农村基层党员干部的选拨任用和监督管理。
　　　　用人德为先。在“强人治村”的模式之上，首先应该考量“强人”的德行，只有在村民中有较好口碑的人，才有资格担任两委一职，否则仅仅是凭着某人能力强、会搞关系，而不考虑群众利益，将这种人放在村干部的位置上，就是对村民的不负责任。
　　　　用权受约束。不受监督的权力必然导致腐败的发生。必须要对村干部严格管理、严格监督，把他们时刻置于组织监督、群众监督和舆论监督之下。
　　　　村务要公开。当前，村务假公开、半公开带来了村民与干部之间的相互不信任，甚至对立。解决这一问题的有效办法就是要把村务公开、村财民管乡指导、财务集中核算、民主理财、民主决策等制度真正落到实处。
　　　　违纪必严惩。要加强对农村基层党员干部的选拔、任用管理和监督，对农村基层干部存在的问题早发现、早纠正，对违纪违法干部“零容忍”，坚决依纪依法查处。