打造全层级覆盖、宽领域联动、项目化推进、常态化运行的府院联动机制

12月10日下午，东北三省行政争议化解联动工作机制座谈会在长春召开，省法院党组书记、院长徐家新参加会议，并在会上介绍经验。

在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实吉林省委十一届八次全会部署、奋力开创新时代吉林振兴发展新局面的重要时刻，最高人民法院在我省召开东北三省行政争议化解联动工作机制座谈会，充分体现了最高人民法院党组对吉林和吉林法院工作的关心厚爱！

本次会议聚焦行政争议联动化解意义重大。坚持依法行政、建设法治政府，是习近平法治思想的重要内容，也是全面依法治国的重点任务和主体工程。人民法院审判工作是经济社会发展的“晴雨表”“风向标”，透过法院审判工作能够客观反映经济社会发展包括法治政府、法治社会及基层社会治理等方面存在的问题。建立府院联动机制，用好法院这块阵地，就经济社会发展中的一些重大问题共同研究，促进司法与行政良性互动，对于提升法治政府和法治社会建设水平、在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。同时，围绕中心、服务大局是人民法院的重要职责使命。建立府院联动机制，人民法院可以更好地了解和把握经济社会发展全局，更好地使法院工作贴近和服务党委政府中心工作，从而进一步促进提升审判工作质效，更好服务振兴发展大局。去年12月，省高院围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神和最高人民法院工作部署，经过前期调研论证，提出建立府院联动机制的建议，得到省政府高度重视和大力支持，时任省长景俊海同志当日即作出重要批示。省政府和省高院于今年1月初联合印发了《关于建立府院联动机制的意见》，并于3月12日和8月21日两次联合召开府院联动专题会议，就府院联动工作进行安排部署、推进工作落实。

吉林省府院联动机制主要有四个方面特点：一是全层级覆盖。第一次省级层面府院联席会议后，全省各地认真落实府院联动机制《意见》和联席会议工作部署，迅速组织召开同级府院联席会议，仅用一个多月就实现了省、市、县全层级覆盖，形成了全省三级协同的府院联动工作格局。二是宽领域联动。按照景俊海书记提出的“五个聚焦”（重大案件协调、重大改革推进、重大矛盾化解、重大项目建设、重大风险防控）和“四个维度”（力量联合、数据联通、风险联控、社会联治）的工作要求，全省法院在府院联动机制大框架下，围绕助力法治政府建设、优化营商法治环境、服务“六稳”“六保”工作、推进企业破产办理、促进社会治理创新、完善执行联动机制等重点工作加强府院联动，推动形成了多方位、宽领域的工作布局。三是项目化推进。聚焦府院联动重点工作，省政府与省高院联合制定任务清单，细化具体任务和工作标准，明确责任主体和完成时限，合力推进府院联动各项任务落地落实。围绕联动化解行政争议、助力法治政府建设，在全省三级法院全部成立了行政争议协调化解中心，深入推进“1+7”工作机制建设（“1”是指行政争议协调化解中心；“7”是指行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、庭审听证旁听评议、重大问题联合调研七项机制），出台了关于落实府院联动机制加强法治政府建设、建立行政争议协调化解中心等若干制度规定。围绕推进企业破产办理、加快“僵尸企业”出清，加强与国资、税务、财政、市场监管等部门协调对接，健全完善破产企业税务办理、注销登记、信用修复、费用保障等制度机制，有序推进企业破产重整。围绕服务“六稳”“六保”、优化营商法治环境，与工信厅、政数局、工商联等密切配合，推进法治化营商环境建设专项行动，依法保障惠企安商法律政策得到落实。围绕促进纠纷多元化解、推进社会治理创新，与司法、人社、工会、仲裁、银行、保险、证监等部门联合出台12个诉调对接意见，并积极推动法院诉调中心入驻当地综治中心或矛调中心，促进法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型。围绕完善执行联动机制、促进“执行难”综合治理，与公安、税务、工信、财政、政数局等部门就健全联动查控协调配合机制、建立“职业放贷人名录”制度、健全信用体系正向激励机制、推进涉党政机关和国有企业拖欠债务化解等联合出台《意见》《会议纪要》。四是常态化运行。建立常态化联席会议制度，由府院联合召集，府院主要领导共同参加，每年至少召开一次，通报会商府院联动工作情况，研究推进府院法治共建工作；建立长效化沟通协调机制，对于单项工作、重大案件和紧急事项，通过召开通报会、协调会、座谈会等形式，共同会商解决；建立日常性联络工作机制，明确具体职能部门，负责府院联动日常联络和沟通协调，定期召开会议，研商具体问题，推进工作落实。目前，我省府院联动工作取得了阶段性成效，一些长期困扰行政和司法的老问题逐步得到有效解决，一些极易因处置不当引发重大风险的事项得到稳妥处置，一些需要多方联动和多元共建的重大任务得到有序推进，特别是在推进行政争议联动化解方面取得了明显进展，今年3月以来全省行政争议协调化解中心共受理行政争议1735件，化解756件，化解率44%。周强院长对吉林省建立联动机制的做法予以批示肯定。

吉林省委十一届八次全会审议通过的我省“十四五”规划和2035年远景目标《建议》，将推进府院联动机制建设纳入其中，这充分体现了省委对府院联动工作的高度重视。下一步，全省法院将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实最高人民法院和省委工作部署，学习借鉴兄弟省份和兄弟法院先进经验，进一步推进府院联动工作行稳致远，为全面建设社会主义现代化新吉林提供更加有力的司法保障。