绿园：奏响跨越式发展最强音

　　创新 协调 绿色 开放 共享 加快建设美丽幸福新绿园

　　编者按 改革创新谋发展，开放共享铸辉煌。

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。回顾即将过去的一年，我们欣喜地看到，在市委、市政府的正确领导下，绿园区团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“三条主线”，着力提升“六种能力”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济和社会各项工作都取得了新进展。这一年，全区广大干部群众始终坚持发展第一要务，始终坚持绿色发展，始终坚持执政为民，始终坚持从严治党，全区经济社会发展取得了丰硕成果，为推动“十三五”发展打下了坚实基础。

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。省委十届六次全会提出了建设吉林中部创新转型核心区的发展战略，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的新思路。刚刚闭幕的长春市委十二届八次全会，明确了我市“十三五”时期的发展目标，提出了必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这一切都为加快建设美丽幸福新绿园提供了重要遵循。

　　东风迎新岁，瑞雪兆丰年。未来五年，绿园区将切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，以党的建设为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，统筹城乡一体发展，推进区域板块联动，加快三次产业深度融合，做精一产、做强二产、做大三产。规模以上工业总产值力争突破800亿元、全社会固定资产投资累计力争突破800亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标力争年均增长8%以上，实现经济发展质量明显提升、城市承载能力明显提升、民生工作层次明显提升、公共服务水平明显提升。绿园区的思路清晰、目标明确，发展可期。

　　2016的脚步越来越近，在我市新一轮振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，绿园肩负沉重使命，踏着坚实的脚步，正以全新的姿态迎接“十三五”的新曙光，必将走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的跨越式发展新路。一幅美丽、幸福绿园新蓝图徐徐展开。

　　回眸2015年 全力奋进结硕果

　　亮点一：党课教育助推城区发展

　　为了深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是吉林调研重要讲话精神，确保上级决策部署在绿园落地生根，绿园区委常委班子以身作则，带头抓学习、带头作辅导、带头受教育，形成了浓厚的学习氛围。依托“长白山讲坛?绿园地方版”和党校主阵地作用，打造区级主讲坛、百个基层宣讲点，组建特色“草根宣讲分团”，开展教育培训536场次。

　　一年来，绿园区始终把“三严三实”专题教育，同全区改革发展稳定任务结合起来，坚持两手抓、两促进，切实把专题教育成果转化为助推发展的强劲动力。在“三严三实”专题教育活动中，绿园区不断巩固作风建设成果，突出抓好领导干部带头讲党课，全区共讲专题党课115次，受教育干部2900余人次。重点围绕3大专题和11个具体专题，对照“镜子”、触及问题、深化认识，全区共召开研讨会225次，中心发言达369人次。引导各级党员干部把执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉洁自律、理想信念、宗旨意识、严以用权、求实务实等方面的突出问题查全、找准、挖深，全区共查出不严不实问题776个。突出不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，坚持重拳出击，实行对账销号，列出需要整改问题29个、解决18个。突出整改落实，出实招、抓实事、见实效，目前整改完成率已达90%。

　　亮点二：经济运行稳中向好

　　这一年，绿园区积极适应经济发展新常态，全力保持经济平稳健康发展。全区坚持把发展作为解决一切问题的关键，抓招商、上项目、促转型，经济运行稳中向好。预计到年末，全区地区生产总值完成240亿元，同比增长10%；全口径财政收入完成50亿元，同比增长3%；固定资产投资完成239亿元，同比增长15.7%，增速全市第一。引进内资54亿元，利用外资8373万美元。23个“两车”配套项目开工建设，新城吾悦广场开工建设，海吉星一期投入运营。新增8家科技型“小巨人”企业，7家企业与券商顺利签约，金沙数控机床、施泰信息技术、中研高性能3家企业在“新三板”成功挂牌，实现企业进入金融资本市场的零突破。

　　亮点三：绿色引领构建美丽城区

　　绿园区持续深化市容环境综合整治，街路美化亮化、老旧散小区改造、洁白楼道、“暖房子”等工作成效显著。新增绿地面积65.5公顷，大中修城区道路14条18.7万平方米、巷道192条13.7万平方米，对90处10万平方米夹馅房、110户D级危房与洛阳街棚改地块捆绑改造，棚户区和商业地产开工面积达350万平方米。拆除违法建筑498处23.5万平方米，重点征收项目完成90%以上，确保了地铁二号线、长深高速、皓月大路等重大工程的顺利推进。加大城乡接合部和农村环境改善力度，投入1000万元用于新农村建设，投入2700万元完成惠及1.56万群众的饮水安全工程，全省新农村建设现场会到绿园区参观，新农家村、哈达村被评为全市“美丽乡村”，绿园区被确定为全省绿化美化整体推进区。

　　亮点四：民生服务提升百姓幸福感

　　绿园区突出为民导向，制定实施新一轮《幸福绿园行动计划》，12方面56件民生实事有效落实。全区完善公共就业服务平台，打造“一公里”就业服务圈，新增城镇就业1.4万人，为3963名被征地农民办理养老保险。统筹教育均衡发展，建成生命安全教育基地，完成23所学校的标准化改造，顺利通过“国家义务教育基本均衡区”评估认定。持续加大医疗改革力度，率先在全市实现农村标准化卫生所全覆盖，分级诊疗、医养结合模式得到国家卫计委的充分认可，计划生育流动人口均等化服务在全国会议上介绍经验。积极探索“居家、日托、机构”三位一体的新型养老服务模式，工作经验在全省推广。进一步健全托底线、救急难、可持续的救助体系，实现了对困难群众急难诉求的快速发现、快速处置、快速办理，国家民政部给予高度评价。

　　亮点五：依法治区促进平安和谐

　　全面推进依法治区，确保社会大局和谐稳定。始终把法治贯穿于经济社会发展全过程，制定出台《全面推进依法治区实施意见》、任务分工及考评办法，扎实推进司法体制改革，健全完善公共法律服务体系，全社会法治意识不断增强。创新社会稳定风险评估报告、备案、审核机制，大力推行“网上信访”“阳光信访”，国家“两会”“9?3”大阅兵和十八届五中全会期间均实现进京非访零登记。切实抓好食品药品安全、消防安全、公共场所安全等工作，持续开展“春季行动”“夏季攻坚”和“秋冬会战”，查处安全隐患1.54万条，全省安全生产网格化现场会和全市隐患排查治理体系建设现场会分别在绿园区召开。深入实施平安细胞创建工程，健全完善三级综合信息服务平台，构建“视频技巡”防控体系，全面提高维稳处突能力，群众安全感和满意度显著提升。

　　亮点六：从严治党营造良好风气

　　绿园区坚持把管党治党放在一切工作的核心位置，不断强化基层组织抓党建的主体责任和书记第一责任人职责，出台《党建工作考评办法》，层层签订责任书，切实将党建工作由“软任务”变成“硬指标”。建立科级干部个人事项报告制度，组织千名党员重温入党誓词，组织百名干部重走抗联路，组织处级干部赴井冈山接受理想信念教育，面向社区干部招考2名公务员，选派8名后备干部到软弱涣散和贫困村任“第一书记”，公开选拔优秀民营企业家担任村党组织书记，积极探索带动村民致富、村集体创收的新途径。投入6000余万元，高标准完成24个村规范化服务建设，全区95%的社区达到千米以上，10个软弱涣散党组织实现全部转化。持续深化党风廉政建设和反腐败工作，全面推进纪检监察机构改革，集中开展清理滥发津贴补贴、违规使用公车、机关纪律作风明察暗访等专项行动，严肃查处顶风违纪和慵懒散等突出问题，始终保持惩治腐败高压态势。

　　展望2016年 砥砺前行谱华章

　　改革篇：坚持改革创新，努力在增强经济社会发展内驱动力中开辟新途径

　　绿园区把改革作为培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。继续深化行政管理体制改革，以“三张清单”为突破口，加快推进简政放权、放管结合、服务优化，进一步提高政府效能。深入推进财税体制改革，探索有效防范化解风险的政府债务管理机制，加强财政资金使用效能分析评估，切实提高财政预算的统筹能力，不断健全完善有利于转变经济发展方式的现代财政制度。进一步优化企业发展环境，特别是要依托民营经济综合配套改革示范区试点建设，全面深化商事制度改革，创造优质营商环境，建立健全民营经济和中小企业服务体系，不断形成有利于民营经济做大做强的体制机制。把创新作为内生发展动力的主要生成点，突出科技创新的引领作用，进一步完善“政产学研用金介”协同创新机制，全力推进产业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，大力支持骨干企业加强技术研发中心建设，加快培育一批科技型“小巨人”企业，进一步营造鼓励创新、参与创新、保护创新的良好环境，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系。

　　经济篇：坚持优化结构，努力在适应经济发展新常态中寻求新突破

　　新的一年，绿园区仍把经济发展作为重要任务，立足优势、拉长补短、积极作为，坚定不移优化产业结构，不断提高经济发展质量和效益。

　　工业向质量效益转型升级，全力发展“两车”制造配套和农产品加工三大支柱产业，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完善的产业集群。服务业向“两新四高”转型升级，确定明年为“服务业攻坚年”，聚焦“新领域、新模式”，按照“高技术含量、高增值服务、高智力支撑、高精神享受”要求，在西客站周边重点发展城市综合体、企业总部、金融贸易、娱乐休闲、文化创意等高端业态，加快打造现代服务业集聚区。实施老城区“掘金”计划，打造特色商圈街路，改造提升传统商贸业。建设现代服务业“创新创业”基地，加快发展电子商务、互联网+、大数据、云计算、物联网等新型产业，促进大众创业、万众创新。大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新创业企业发展，不断激发经济持续增长的内生动力。农业向现代化转型升级，主动承接工业、服务业的辐射拉动，大力发展都市农业、品牌农业、智慧农业和设施农业，稳步推进土地确权登记，加快农村土地流转，全面提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。绿园经济开发区和西新工业集中区，着力破解生产要素配套制约，全面提升土地利用水平，稳妥有序地解决历史遗留问题，逐步打造产业发达、功能完备、环境优美、运转高效的宜业功能区。皓月清真产业园区要抓紧确定运营模式，启动园区路网和皓月大路拓宽工程，注重衍生发展医药健康产业，构建集生产、研发、文化体验、生态宜居为一体的特色产业园区。

　　绿色篇：坚持生态引领，努力在推动城乡绿色发展中创造新业绩

　　绿园区坚定不移打好绿色生态牌，进一步拓展绿色发展空间，以建设生态宜居城区为目标，进一步完善城乡整体发展规划，合理安排城区布局和城镇体系，特别是做好“美丽绿园”主题文章。明年重点推进花溪公园、兴隆湖公园建设，筹备同心湖公园、合心公园、和平公园前期准备工作，建设500米绿化服务半径，为百姓营造“开窗见绿、出门有景”的宜居环境。

　　进一步加强基础设施建设。抓紧推进迎春大路和小五环路建设，逐步打造“两环、两横、五纵”区域道路系统。加快旧城改造升级步伐，分步实施地下管网改造、小锅炉房并网等工程。切实加强房地产市场监管，优先建设回迁房，棚户区和商业地产开工面积达到300万平方米。进一步强化精细管理。深入开展季节性市容环境综合整治，统筹推进老旧散小区改造、夹馅棚户区改造、暖房子和洁白楼道工程，逐步构建大物业服务管理格局。加快推进长白、长农城市出入口综合改造，实行全区环境卫生“层化管理”，三环以内机械化清扫率达到80%，逐步实现城乡一体化保洁。

　　民生篇：坚持精准服务，努力在推动共享发展中实现新作为

　　绿园区将继续实施《幸福绿园行动计划》，保基本、补短板、提质量、促均衡，不断提升城乡居民幸福指数。

　　兜住底线民生。进一步完善以最低生活保障为核心的大救助体系，保障好城乡各类困难、弱势群体的基本生活，特别是要全力推进“脱贫攻坚工程”，打好精准扶贫、精准脱贫的组合拳，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，真正打好打赢扶贫开发这场攻坚战。

　　保障基本民生。落实就业优先战略，以创业带动就业，全年开发就业岗位1.4万个。切实抓好中小学基础建设、普惠性学前教育、大学区管理体制改革等重点工作，努力实现义务教育优质均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，切实解决群众就医难、看病贵问题，全力促进人口均衡发展。积极探索“社区主导+社会化运行”养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构。深入开展以全国文明城创建为载体的群众性精神文明创建，延伸拓展“草根系列”宣传思想文化活动，构建城区“10分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”，创新基层文化订单式服务，繁荣文化事业文化产业，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系。

　　法治篇：坚持依法治区，努力在提高社会治理能力中取得新进展

　　坚持运用法治思维和法治方式推动发展，着力构建全民共建共享的社会治理格局。扎实推进民主法制建设。支持人大依法履职，发挥人大代表作用，保障人民群众合法权益。支持政协实施年度协商计划，参与协商议政，落实民主监督。加强群团、民族宗教、民主党派和统战工作，推进军地深度融合，动员团结最广泛力量加快法治绿园建设。全面推进依法行政，深化司法体制改革，切实维护司法公正。扎实开展“七五”普法，加快法治社会建设，不断增强全民法治观念。改进党对全面依法治区的领导，加强法治工作队伍建设，确保全面推进依法治区各项工作任务落到实处。

　　突出抓好信访稳定。积极构建“大信访”工作格局，进一步提高矛盾化解、舆情监测和依法处置能力，充分发挥积案恳谈会、信访联席会、案情分析会作用，加大对省、市交办的重大案件、群众反映强烈的信访突出问题和信访积案的化解稳控力度，坚决杜绝非正常进京访、严控集体访、避免群体性事件和个人极端行为。全面深化平安建设。加大“三防”投入，强化“六张网”覆盖，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，不断降低各类案件发案率。

　　党建篇：坚持党要管党、从严治党，努力在提升党建科学化水平中开创新局面

　　主动适应从严治党新常态，扎实推进党的建设各项工作，全力构建风清气正的政治生态。

　　突出抓好干部作风和能力建设。把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，进一步强化党员干部“敢于担当、善于担当、体现担当”意识，不断深化干部人事制度改革，推动建立干部能上能下机制，切实解决少数干部不作为、乱作为问题，真正让那些信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的好干部得到重用。

　　突出抓好基层组织建设。紧紧围绕强化基层党组织整体功能这个中心，以服务型党组织建设为重点，加快推进基层党组织班子队伍、服务场所、活动载体和制度保障建设，切实抓好镇、村两级党组织换届选举。突出抓好党风廉政建设和反腐败工作。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，特别是党组织书记作为第一责任人，要认认真真种好自己的“责任田”，分管领导要严格落实“一岗双责”，加快形成全链条、封闭式的责任推进体系。积极支持纪委聚焦中心、突出主业，切实加大执纪、监督、问责力度，特别是要加大对不收敛、不收手顶风违纪行为的查处力度，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

　　即将到来的2016年，吹响了全面建成小康社会的冲锋号，也吹响了绿园区蓬勃发展的号角。我们有理由相信，新的一年，绿园全区上下凝心聚力，围绕发展出题目，围绕创新做文章，必将闯出发展新路子。蓝图绘就只争朝夕，行进中的绿园，必将迎来经济社会持续健康发展的美好明天！