长春市绿园区：政府“买服务” 群众享受实惠

“经过10个月的学习和老师的指导，现在我已经熟练掌握了布糊画和丝网花的制作方法。”刘艳红是银融社区居民，几年前的一次意外使她重伤致残，生活一度陷入困境。通过参加残疾人“民俗工坊”，刘艳红开始学习手工制作，不仅增加了收入，生活也变得充实而快乐。

残疾人“民俗工坊”是绿园区首批政府购买服务项目之一，由社会组织“逸轩民俗文化艺术协会”承接，专为残疾人提供民俗工艺技能培训。2013年末，绿园区投入近30万元，购买了重症残疾儿童艺术培养、太极拳普及推广、社区文艺演出、新市民健康促进、残疾人“民俗工坊”5个公共服务项目，为群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。同时，绿园区还依托区民生大厦建立千米社会组织孵化基地，通过提供办公场地、项目策划和活动指导等方式，对全区公益性强、社会急需、运营规范的社会组织进行专业化、全方位的孵化培育。截至今年10月，全区社会组织共开展活动680余场次，服务辖区群众6万余人次。

为进一步推进政府购买服务工作，绿园区出台了《绿园区政府购买服务实施意见》，从更高层次、更新理念上进行谋划部署。从明年开始，绿园区将重点围绕基础教育、医疗卫生类等12个领域推进政府购买服务工作，力争完成“一年探索试点、两年提升扩面、三年全面推广”的目标，到2017年末基本形成与经济社会发展相适应的公共服务资源供给体系。

购买服务，首先要厘清“谁来买”的问题。在绿园区，凡是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，都可成为购买主体。他们要“买”的，就是政府应该提供且群众迫切期盼的公共服务，而这种服务单单依靠政府自身可能达不到最佳服务效果，交给社会组织、企业和相应机构，可使服务更灵活、更及时，也更容易贴近基层实际和群众需求。

要把钱花在“刀刃”上，“买什么样的服务”是关键。据了解，绿园区突出购买服务的公共性和公益性，明确基础教育类、医疗卫生类、文化体育类、劳动就业类、安居保障类、服务三农类、社会组织管理类、法律援助服务类等12个领域的购买服务内容。今后，像农村中小学校车、弃管小区物业管理、法律宣传咨询、残疾人居家安养、儿童之家教育等服务项目，均可通过政府购买的形式来实现。

政府购买服务是一项涉及面广、内容复杂的工程，在解决“怎么买”的问题上，绿园区坚持依法依规、阳光运行，严格规范购买流程，采用公开招标、竞争性谈判、询价等竞争择优的方式确定承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。同时，建立优胜劣汰的动态调整机制，加强监督检查和科学评估。

绿园区民生工作局局长王萍表示，“一手温暖地托起民生诉求，一手严格地依法依规‘购买’，绿园区力求把好事办好，将政府购买服务工作真正打造成经得起检验、群众公认的惠民工程。”