绿园：争创国家级特色小镇 打造新型田园综合体
创新开放聚焦“五区”发展 加快建设美丽幸福新绿园
到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
——摘自住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》
旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇……近年来，随着中央一系列小（城）镇发展政策的出台，一大批功能各异的特色小镇纷纷涌现，呈现蓬勃发展态势。特色小镇依托当地自然禀赋、生态环境和历史文化积累等优势，聚焦特色产业，集聚发展要素，包含旅游休闲、健康养老、智能制造、商贸物流、美丽宜居等丰富主题。特色小镇不同于产业园区和风景区，也有别于行政建制镇，具有生态环境优美、产业定位独特、人文传统深厚、管理机制灵活创新的独特优势，成为推进新型城镇化建设、培育新动能、实现创新发展、绿色发展的新平台，充当着区域经济社会发展的新引擎。
抢抓机遇，顺势而为。在加快东北振兴、推进东北亚区域性中心城市建设进程中，绿园区紧紧围绕“五区”目标，推进“四镇一城”建设，通过打造合心轨道交通文化特色小镇、皓月阿拉伯风情特色小镇、关东民俗文旅特色小镇、雁鸣湖高端医养休闲健康特色小镇，加快城乡一体化新城区建设，为区域经济带来新动能，为百姓宜居宜业谋福祉。
翻开绿园区域规划图不难发现，特色小镇布局大多在城乡接合部的交接地带，有的是产业升级、确定新的发展方向，有的是空白上作画、寻找区域提升发动机……在城市与乡村之间建设特色小镇，实现生产、生活、生态“三生融合”，成为破解城乡二元结构的重要抓手、推动生态文明建设和实现绿色发展的试验田、建设城乡一体化新城区的“加速器”。
蓝图已绘就，奋进正当时。绿园区坚持解放思想、对标高位，紧紧抓住国家发展特色小镇的有利契机，积极搭建新常态下特色小镇创新发展交流平台，加快项目对接和资源引进，推动特色小镇快速、健康、有序发展，与社会各界携手共绘特色小镇发展美丽新画卷，为加快东北亚区域性中心城市建设贡献力量。
“十三五”规划纲要明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”，为新时期的小城镇发展提出新课题。在国家城镇化建设的发展背景及趋势下，拥有轨道客车产业资源及宜居宜业地域优势的绿园区，有着对城乡一体化新城区建设的深入思考。在城镇化过程中既要创新发展避免“千城一景”，也要突出特色留得住“乡愁”。绿园区因地制宜发展“飞地经济”，通过独具特色的小镇风情，引入战略投资者，全力打造高标准城乡一体化新城区。产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态融合发展……这种实践模式已成为绿园区打造特色小镇的新尝试。
特色小镇高峰论坛掀起头脑风暴
聚众思维碰撞擦出前沿发展火花
7月1日上午，2017中国长春（绿园）特色小镇发展高峰论坛暨合心轨道交通文化特色小镇项目对接会在绿园区隆重举行。本次论坛是“中国 长春（绿园）首届创业创新文化节”的系列活动之一。国家发改委小城镇发展研究中心副主任乔润令、农业部农经司副司长黄延信、上海市金山区枫泾镇党委书记张斌、杭州市萧山区信息港小镇镇长韩梦龙应邀参加，与全省500多名省、市、区领导、专家及企业家，共同解读中国特色小镇的“密码”，为新常态下特色小镇的发展“支招”。
高峰论坛、火花碰撞。国家发改委小城镇发展研究中心副主任乔润令在当天主题发言时表示，特色小镇是国家推进区域经济发展、经济转型的一个很重要的载体和平台。当前，国家正在大力鼓励、支持特色小镇的打造，旨在助推特色小镇成为新的经济增长点。在圆桌论坛环节，乔润令副主任、薛文革区长、省住建厅村镇处安红处长、上海市金山区枫泾镇张斌书记、杭州市萧山区信息港小镇韩梦龙镇长共同就特色小镇理论与实践相连接的主题进行了深入探讨。
绿园区委副书记、区长薛文革介绍，近年来绿园区依托轨道客车产业支撑，成立了长春轨道交通装备产业园区，形成了以轨道客车技术研发、整车制造、零部件生产、检车服务为主的产业生态链。为了助推东北老工业基地新一轮的振兴，绿园区将在合心镇打造“产、城、人、文”为一体的轨道交通文化特色小镇。未来规划中，绿园区将在合心镇内部建造轨道客车博物馆、世界轨道交通设计中心以及轨道客车公园，以此实现展示、商务、洽谈、交流的完美统一。同时，将在合心镇的外围修建更多的轨道客车，以便让民众更直观地感受轨道交通的文化特色。
“飞地经济”架起跨域连理枝
“特色小镇”推进产业与区域融合发展
项目对接，合作共赢。对接会上，绿园区合心镇分别与以色列穆沙夫特色小镇、吉林省绿村庄旅游开发公司签署框架协议，与上海市金山区枫泾镇、杭州市萧山区信息港小镇签署战略合作协议，为特色小镇落地开通了合作渠道。
绿园区与萧山区的对接，并不是第一次牵手。为进一步落实吉林省和浙江省对口合作要求，今年6月，由绿园区委书记程宇带队的党政代表团走进杭州，学习考察萧山区信息港小镇发展的模式与经验，与萧山区建立了友好的合作关系，为绿园区发展“飞地经济”奠定了基础。接下来，绿园区将加强与萧山区的全面合作，优势互补、资源共享，在特色小镇建设上取得实实在在的对口合作成果。
“长春市绿园区将同以色列一同在合心轨道交通文化特色小镇内打造一个穆沙夫农业小镇，双方合力建设一个农业综合体。同时，绿园区还将不断学习上海和杭州的先进模式和先进经验，并与上海和杭州合作共同打造一个‘飞地小镇’。”薛文革介绍说。下一步，合心镇将与以色列穆沙夫特色小镇、吉林省绿村庄旅游开发公司共同研究制定小镇旅游发展战略和市场开发策略，建立小镇旅游信息共享库，推广小镇精品旅游线路，加快小镇建设步伐。
据悉，合心镇已入选吉林省首批特色小镇，正积极组织申报国家第二批特色小镇。下一步，绿园区将把特色小镇建设作为推进供给侧改革、破解城乡二元结构、推动新型城镇化、打造双创平台的有力抓手，将在合心镇筹备打造吉林省特色小镇发展联盟，打造资源整合共享、项目资金对接、专业智库支持、线上线下活动策划以及全媒体宣传推介等五大平台，推动特色小镇建设，实现产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态“三生融合”。
突出“一镇一品”建设模式
彰显特色小镇文化魅力
在“特色小镇”建设之初，绿园区就坚持科学规划，依托区域内高铁文化、关东文化、清真文化、养生文化，打造的独具特色的文化小镇，以文化促项目、以文化促发展、以文化促繁荣。同时，使小镇发展与产业相融合，与人文气息相融合，与生态环境相融合，与宜居安养相融合，着力打造魅力集聚的城乡一体化新城区。
——合心轨道交通文化特色小镇：规划面积9.44平方公里，位于合心镇三间村。以“生态，文化，休闲”三大理念，将镇区打造成集低碳绿色、旅游服务、文化娱乐、运动休闲、生态宜居、特色商业为一体的多功能轨道文化生态城镇。在镇区，整体构建“一心三轴”的空间结构：“一心”即围绕合心湖打造的中心湖区；“三轴”分别为南北生态科技商务轴、东西生态景观轴、城市商务生活轴。围绕合心湖打造集地标商务酒店、高端休闲会所、轨道交通博物馆、环湖公园、生态鸟岛、湿地景观、休闲漫滩、市民广场等场所于一体的城镇核心，辐射全镇。在乡村，在延续东北传统民居的建筑风格基础上，完善农村基础设施建设，打造郊野田园的大美地景，建设文化主题美丽乡村。以特色小镇为平台，促进产业持续发展，空间不断完善，人口不断集聚，使其成为轨道交通文化主题名镇、低碳宜居滨水风情小镇、工业旅游郊野休闲旺镇。
——皓月阿拉伯风情特色小镇：依托皓月集团，规划6.8平方公里，建设高效生态清真特色小镇。以“清真食品、清真文化、清真休闲”三大理念，将镇区打造成集清真产业、旅游服务、文化娱乐、运动休闲、生态宜居、特色商业为一体的具有清真特色鲜明的多功能清真小镇。规划“一带三轴双中心多节点”的空间结构，功能构建 “1园、1区、4基地”。功能布局：依据产供销、科工贸一体化清真产业链条，打造一流标杆型小城镇综合体；发展总部办公、商务会展、研发服务，打造一流新型城市功能片区；形成都市生态、产业服务、上品生活融于一体的新城区。产业布局：以清真产业及清真文化为本，构建“三区三带”、产业链“纵向延伸”与“横向拓展”的“十字架构”产业体系。镇区内部构建清真产业工业区、新兴产业引领区、总部商务商贸区、特色生活居住区、特色文化休闲区、都市生态涵养区等六大功能区。打造东北亚第一长清真产业金廊，东北亚第一大清真文化，东北亚第一绿阿拉伯生态文化主题公园。通过清真主题购物公园以及阿拉伯风情商业街等“三区三带” 建设，形成三产融合、产城融合、文化休闲功能混合布局的综合型清真旅游目的地、清真工业旅游示范景区，打造以清真产业为核心的多功能特色小镇。
——关东民俗文旅特色小镇：依托国家4A景区关东文化园，规划面积3平方公里，紧邻四环路、长白公路，距长春火车站10公里。小镇以生态、生产、生活三生融合，文化产业、旅游观光、设施农业三位一体为理念，建设一个极具风情特色的关东文旅特色小镇。小镇整体规划为“一核、六区”。一核:关东文化园旅游景区。六区:荷兰温室和传统农业展示区；文化产生集聚区；村民新居、农家乐田园风光区；老街景复制、关东商业街区；画家村、作家村居住区；森林区。上述项目建成后，将还原老长春历史文化风茂，突出关东旅游、文化产业特色，结合现代设施农业发展格局，打造高效文旅产业与美丽宜居相结合的功能特色小镇。
——雁鸣湖高端医养休闲健康特色小镇：规划面积约为3.7平方公里，位于长春市西三环路和西四环路之间。可建设用地面积2.56平方公里，绿地及水域面积1.14平方公里（绿地0.54平方公里，水面0.6平方公里）。项目计划总投资350亿元，以中高端养生、养老产业为核心业务，以先进临床医疗为技术支撑，以雁鸣湖原生态自然环境为资源优势，以城市中高端人群为客户资源，发展低碳、绿色、可持续的现代新型服务产业，打造集养生、养老、旅游度假、康复医疗于一体的现代中高端服务小镇。该小镇含雁鸣湖水景公园项目、高端养生养老康健旅游休闲度假项目、高端商业街区项目。重点打造“一场一园一街区”、六大服务中心。一场：湖心岛休闲广场。优化岛上环境，基础设施实行无障碍设计，配备广场专业护理人员。一园：雁鸣湖水景公园。公园设有主题广场区、安静休憩区、疗养保健区等，形成“森林浴”景观、天然氧吧。一街区：高端商业街区。拟建设生态居住社区，建有高端购物中心、俄韩商业步行街、星级酒店等。六大服务中心：拟建设商旅服务中心、医疗服务中心、教育中心、娱乐中心、家政服务中心、老年居住中心。