综述 | 亚太包容发展 惟其戮力同心

　　写在亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议召开之际

　　“APEC是自发性的，它并不像一艘巨轮缓慢前进，而是许多船只共同出发，而我们所希望的是所有船只前进方向能够一致……”在亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议即将在马尼拉举行之际，APEC秘书处执行主任博拉尔德向新华社记者这样描述他眼中的APEC。

　　博拉尔德所描摹的意象，契合了今年APEC会议的主题：“打造包容性经济，建设更美好世界”。以“包容”为关键词的主题设置，尊重了亚太地区的实际，呼应了全球经济的新发展趋势，也发出了亚太各成员的共同心声。

　　包容经济为什么

　　亚太合作为何要强调包容经济？回答这个问题，必须理清世界经济大势、亚太发展态势和区域合作趋势。

　　当前，全球经济复苏步伐总体乏力。国际货币基金组织（IMF）在最近一期《世界经济展望》报告中，将今年的世界经济增长预测下调0.2个百分点，调降至3.1％，为世界经济走出金融危机、进入复苏通道以来最低。

　　太平洋经济合作理事会16日公布的一项年度报告说，亚太地区今年预计经济增速为3.2％，创金融危机以来最低。

　　对此，澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥指出，在新一轮科技革命未取得突破之际，世界经济饱受需求不足之困，缺乏增长新动能，人类亟待以创新思维，培育新增长点和新需求。

　　郭生祥认为，创新并不仅局限于科研前沿，而是广泛存在于消除贸易壁垒、投融资障碍，以及改进市场准入、技术推广和统一标准等众多领域，这些领域的创新维系着包容经济。

　　对亚太经济体而言，唯有通过构建包容经济，才能发掘增长潜力，实现互利共赢。具体而言，就是要通过革新现有体系，破除亚太地区当前存在的不开放、不包容、排他性、碎片化的动向，终结信息不对称、供应链不融通、合作关系不对等的弊端。

　　“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。这句中国古语强调了包容发展、戮力同心对成就共同事业的重要意义，同时也蕴含着促进亚太繁荣的精神要旨。

　　被赋予了东方智慧的包容经济，将惠及区域经济的毛细血管，改善国际间、城乡间、公私间的协作关系，实现要素跨境、跨界自由融通，最终改进亚太区域整体的全要素生产率，给亚太成员带来实实在在的好处。

　　包容发展靠什么

　　谈到APEC的会议方式，博拉尔德说：“我们有时的确要花很多时间，但另一方面，我们可以达成外界很难完成的事情，因为各个经济体在APEC谈判感觉更舒服。”

　　APEC的设计者们显然意识到，伟大的默契和协作往往不是正襟危坐之际达成的，而常常是在各方平心静气、培植基本信任、确保彼此理解基础上的成果。

　　换言之，亚太伙伴之间的对话，不应是单纯的交易和买卖，而应是一场秉持亚太大家庭精神和命运共同体共识的伙伴聚会。只有着眼长远，不断获取和巩固这样的共识，坚守务实合作主旋律，方能推动区域合作扎实推进，确保区域一体化不为杂音分心，不为纷扰所累。

　　除了基本的信任和默契，实现包容发展还要求亚太成员加速战略对接，不断拓宽合作领域。

　　当前，亚太国家间双边贸易谈判与多边经贸谈判共进，要达成协同效应，避免所谓“意大利面碗”现象，大家就要坚持不拆台、不割裂，走共赢、融合的路径，力求殊途同归，避免分道扬镳，共同朝着建立更大范围、更高层次的亚太自贸区方向而努力。

　　要实现包容发展，还要亚太成员矢志不渝，以“功成不必在我”的精神，持续稳步推进一体化进程。对此，菲律宾国际问题专家奇托·罗马纳指出：“亚太区域经济一体化进程是一个长期任务，我们不能指望一蹴而就……这就像是打地基建楼房，每次会议都为楼房添砖加瓦，我们现在看到的亚太地区经济合作已颇具规模。”

　　中国角色是什么

　　2015年下半年，中国领导人的出访日程格外密集，以至于有媒体称之为穿梭外交。实际上，中国领导人的外交行动正是中国新角色的具象化体现：在区域发展领域，中国的确发挥了“穿针引线”的作用，日益成为亚太成员间和亚太区域内外的重要媒介。

　　当前，中国正以一个先行者形象，创造性促进地区发展、资源要素高度融通。在此过程中，中国不仅是参与者，也是撮合者，而这种努力正在产生连锁反应。

　　人们看到，借助中国倡导的投融资新平台，欧洲国家将有机会投资东南亚基建市场，而亚洲财团则得以参与南美的开发项目；通过中外产能合作，将有更多东盟或拉美生产的中国品牌登陆非洲市场……

　　对此，菲律宾雅典耀大学教授林智聪指出：“毫不夸张地说，通过‘一带一路’和亚投行，中国不仅为相关国家提供互联互通的机会和资金，更为亚洲、欧洲国家等地区打开了更广阔的市场。”

　　“中国目前正处于经济转型的重要时刻，从过去的出口主导型经济转为内需消费型，这将给亚太地区带来新商机，”摩根大通澳大利亚和新西兰区主席罗德·埃丁顿说。

　　应当看到，中国的改革方向、开放格局、市场体量、资源禀赋、发展趋势已赋予其崭新经济角色。如今的中国是重要生产者、新兴消费者、资本输出者、技术革新者；在全球经济治理领域，中国日益成为新模式探路者、利益整合者和公共产品提供者。

　　今天的中国乐见亚太伙伴享受中国提供的公共产品，利用好中国参与搭建的新平台，帮助促进地区产能合作、推动相关经济体向价值链高端跃升、打通供应链瓶颈。中国愿与各伙伴共享亚太繁荣，真正实现包容发展。

　　来源：新华网

　　编辑：石玲雯