维护群众的利益 捍卫“舌尖上的安全”

地毯式摸排走访，风雨无阻，2 00多天的时间里，延边州食品药品监管执法人员走访排查食品领域生产经营业户35200余户；

一家有着30年历史的名牌企业，在无证生产专项整治行动中因违规生产食品受到延边州食品药品监督管理局严处重罚并公开曝光，消息一经播发，当天微信、网站平台点击量突破20万；

延边州、吉林省和国家级新闻媒体在8个月的时间里，累计刊发播出了有关延边州无证生产经营专项整治新闻稿件60余篇，一时间食品安全成为了人们眼中焦点中的焦点……

从3月18日开始，延边州食品药品监督管理局组织开展了全州食品领域无证生产经营行为专项整治行动。在整治行动中，延边州各级食品药品监管部门按照要求，分段实施、循序递进，宣传疏导、依法取缔、部门联动、媒体跟进、群众监督——由于组织严密、措施得力、督导到位、推进有序，专项整治行动有如清风扑面，一扫雾霾遮面，使无证生产经营违法违规行为无处循形，专项整治工作取得了积极成效，捍卫了法律的尊严，保障了人民群众餐桌上的安全。

勇于担当 敢于亮剑

近几年来延边州食品产业得到了迅速发展，但食品产业整体水平并不高，生产经营主体“多小散”的现状没有改变，无证生产经营食品问题日益突现。食品安全风险累积，食品案件易发高发，严重威胁了公众的身体健康和生命安全。面对无证生产经营行为，延边州食药监局领导班子勇于担当、敢于亮剑：3月初制定印发了《延边州开展食品领域无证生产经营行为专项整治行动方案》，决定在全州范围内集中力量开展为期八个月的食品领域无证生产经营行为专项整治行动，确保生产经营主体资格合法、主体责任落实，消除食品领域安全隐患，切实净化全州食品市场秩序，保障全州人民群众的饮食安全。

3月18日，延边州食药监局在新闻媒体上发布了《关于开展食品领域无证生产经营行为专项整治行动的通告》，要求凡属整治范围内的相关单位和个人必须自行停止一切违法生产经营活动，直至按照权限和程序要求办理相关手续。拒不执行的，将依法查处、取缔并予以媒体曝光。4月10日，延边州食药监局再次召开新闻发布会，动员部署各级食品监管部门全面推进无证生产经营行为专项整治行动。

疏导规范  春风化雨

为了化解公众利益与就业矛盾，《延边州开展食品领域无证生产经营行为专项整治行动方案》中要求，在６月１日前，专项整治行动主要以摸排核查、宣传疏导、规范指导为主，对符合准入条件的，积极宣传疏导，依照程序申领许可，准入一批；对于不够标准条件的，限期整改，力争达标，持证经营。6月1日后，专项整治行动将突出依法取缔。

为了做好宣传疏导工作，延边州食药监局利用广播、电视、报纸等新闻媒体以多种形式展开宣传，营造舆论氛围。同时延边州各级食药监管部门执法人员展开了地毯式摸排核查。各县（市）因地制宜，采取积极措施，开展无证专项整治行动。

触碰底线“零容忍”

执法必严，违法必究。延边州食药监局在无证生产经营专项整治行动第二阶段中，对敢于触碰底线、违法生产经营者实行“零容忍”。

6月1日是无证生产经营专项整治行动进入依法取缔阶段的时间节点。6月3日至10日，延边州食药监局组成两个检查组，对全州8县（市）无证生产经营专项整治工作进行了专项检查。检查组采取不打招呼、明查暗访、随机抽查、就地移交、新闻媒体跟踪报道的方式进行。共检查全州8县（市）食品生产经营单位93个，检查中发现无证生产经营单位共11家。该局对检查情况进行了通报，对11家无证生产经营户进行了曝光。

9月22日至29日，延边州食品药品监督管理局对全州8县（市）进行了第二轮专项检查，检查重点对象是乡（镇）及城乡结合部、居民楼宇小区食品生产经营单位。第二轮专项检查共检查食品生产经营单位120家，检查中发现无证生产经营单位31家。

延边州食药监局局长魏亚利说，对食品领域无证生产经营行为要敢于亮剑，对违法行为要严查重处“零容忍”。延边州食药监执法人员在依法取缔阶段深入小街小巷、居民生活区，深挖严打无证生产经营违法行为。6月3日，执法人员在延吉市一居民小区住宅内查获了一个无证无照生产加工米酒的黑作坊，对违法产品及机器设备予以了查封扣押。对群众举报的一家有着30年历史、违规生产食品的名牌企业予以了严厉处罚。

从3月18日至11月27日，延边州无证生产经营专项整治行动共检查各类食品生产经营户35200余户，生产经营户自行关停101户，立案查处各类违法案件85件，依法取缔无证生产经营户42户。

多措并举 社会共治

延边州食药监局在无证生产经营专项整治行动中，多措并举，积极构建社会共治格局。

强化行刑衔接，开展联合执法。主动协调公安、司法部门配合整治行动。对阻挠和抗拒执法的，移交公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，形成高压打击态势。至目前该局已向公安机关移送涉嫌犯罪案件一件，公安机关行政拘留一人。

行媒联动，加强舆论监督。延边州食药监局充分发挥各级新闻媒体优势，通过新闻发布、整治通告、跟踪报道、投诉举报等手段，迫使无证生产经营者自觉终止违法行为，大力宣传有奖举报政策，营造自觉自律氛围。

内部互动，化解安全风险。稽查分局通过执法办案，把发现掌握的市场监管中的漏洞和盲区，主动向局内相关处（室）提出建议和意见，相关处（室）根据相关法律法规，制定下发整治措施，填补监管空白和盲区，消除食品安全风险和隐患。

有序参与，社会共治。为了分调动广大人民群众参与食品安全监管的积极性、主动性，依法打击食品安全违法犯罪行为，该局出台了《延边州食品安全社会监督举报奖励办法（试行）》，对举报奖励范围与条件、举报奖励标准、奖励资金的管理与发放都进行了明确的规定。有了群众参与的平台，百姓对食品安全的关注度越来越高，举报投诉量较往年有大幅的增加，社会共治氛围越来越浓。

无证专项整治   气可鼓不可泄

11月下旬，延边州食药监局以县（市）互检的方式开展第三轮专项检查。县（市）互检实现了城乡全覆盖，食品生产（含食品生产加工小作坊）、食品销售及餐饮服务三个环节兼顾，每个县（市）涉检单位不少于100家。三天时间，8个检查组共检查全州8县（市）食品生产经营单位851家，其中证照齐全、守法依规经营单位达818家，食品生产经营者持证率达96℅。

食品生产经营者持证率96℅，为延边州食品领域无证生产经营行为专项整治行动做了生动的诠释。延边州食药监局局长魏亚利表示，下一步，延边州食药监局将着重从三个方面加强食品安全监管工作。一要加大稽查执法力度，严查重处“零容忍”。借助新《食品安全法》的实施，努力践行“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，严查重处、不断规范市场经营秩序。二要加大信息公开和违法案件曝光力度。在延边州局门户网站和媒体公开许可准入、综合整治、风险预警、抽样检测、食品标准等信息，落实问题企业“黑名单”管理制度，让违法违规行为无处藏身，面向社会公示，保障群众的知情权，维护百姓的消费权益。三是营造广泛的社会监督环境，加大举报奖励力度。严格落实食品安全举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，对人民群众举报的违法违规行为和安全隐患及时核查处理，及时回复，大胆奖励。

年终岁尾，正是为新年度工作谋篇布局之时。延边州食药监局再次将食品领域无证生产经营行为专项整治列入了2016年重点工作内容之一。“我们对食品无证生产经营行为‘零容忍’的态度不会变，稽查执法力度不会减，严惩重罚的尺度不会松。”延边州食药监局对食品领域无证生产经营行为专项整治工作做好了打持久战的准备。

食品领域无证生产经营行为专项整治行动只吹冲锋号，不鸣收兵锣。