维护世界互联网安全的“中国方案”

　　郭俊奎

　　以“互联互通 共享共治”为主题的首届世界互联网大会11月19日在浙江乌镇开幕。习近平主席给本次大会的贺词中提出：“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”（11月20日人民日报）

　　网络主权是国家主权的重要组成部分。尊重网络主权，是维护网络空间安全的重要前提。当前，互联网安全问题日益突出，不仅中国面临着严重的网络安全威胁，世界上大多数国家也面临着这一问题。“尊重网络主权，维护网络安全”，是习近平主席为世界互联网发展提出的“中国方案”，也为世界互联网安全划出了一条"红线"。任何国家发展互联网，都应该尊重他国网络主权，只有相互尊重、相互信任，才能共同建设好、利用好、管理好互联网。

　　维护网络安全急需构建法制屏障。国家依法保护公民使用互联网的权益，公民依法使用互联网，是国际社会共同构建网络空间秩序的基础。当前，除美国等发展互联网比较早的国家，已经形成了一整套互联网管理的完整法规体系外，包括中国在内的大多数国家，有关网络安全的法规制度尚不完善，而且法规大都是针对网络管理、信息服务等方面，尚未涉及网络基础设施安全、信息系统安全等方面，尚不能对网络空间安全提供全方位的保障。因此，各国应以惩治各种网络犯罪行为、保护公民隐私等基本权益、促进技术创新和市场公平竞争等为重点，致力于网络安全的法制建设，依法把自己的网络空间治理好，尽力减少危害网络空间安全行为的发生，为世界互联网安全奠定基础。

　　维护网络安全应该规范共同行为准则。与网络信息技术发展相伴随的黑客行为，以及个别国家从单方国家利益出发，从事危害其他国家及公民个人信息安全的行为，使得国际层面的网络信息安全问题日益突出。要实现和维护网络信息安全，必须规范国际行为准则，使开放性的网络受到国际公约的制约。因此，要从涵盖政治、军事、经济、社会、文化、技术等各个方面入手，明确规定，世界各国不得利用包括网络在内的信息通信技术，实施敌对行为、侵略行径和制造对国际和平与安全的威胁；世界各国都有保护本国信息和网络空间及关键信息等免受威胁、干扰、攻击破坏的责任和权利；要建立多边、透明和民主的互联网国际管理机制，保证各国在守法的前提下实现信息和网络空间的权利和自由。只有通过规范共同行为准则，才能实现世界各国互联网资源共享、责任共担。

　　维护网络安全还需建立国际合作机制。网络的开放性、跨国性决定了网络安全是全球性挑战，单靠一国之力难以有效应对，必须通过国际合作共同破解这一难题。因此，世界各国应尊重彼此的网络主权，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，共同维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。近年来，中国网络安全应急响应中心已与51个国家和地区的91个组织建立了合作关系，与13个国际组织签定了网络安全合作备忘录。这为建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，探索了路子，积累了经验。中国的实践证明，如果国际社会都能够本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建互联网管理平台，就能确保每一个国家在信息领域的主权权益不受侵犯，就不会出现一个国家独霸信息安全而其他国家信息不安全，一部分国家信息安全而另一部分国家信息不安全的问题，就会让互联网发展成果真正惠及世界人民。