山东统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚

      近日，山东省政府发出了《关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》，提出坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理机制，支持脱贫县以完成脱贫任务为目标，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局，提高资金使用精准度和效益，保障如期完成脱贫攻坚任务。

      山东提出了“渠道不变，充分授权；上下联动，县抓落实；规划引领，凝聚合力”的涉农资金整合原则。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，省、市级有关部门仍按照原渠道下达，资金项目审批权限完全下放到贫困县。省扶贫开发领导小组抓好工作指导、上下衔接、组织协调、督促检查；省、市有关部门做好政策倾斜、资金下达、权限下放；县级作为实施主体，负责统筹整合使用各类扶贫资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。县级要以扶贫规划为引领统筹整合使用资金，充分发挥合力；要与脱贫成效紧密挂钩，精确到人到户，增强贫困人口自我发展能力。

      山东明确了统筹整合的资金范围。中央资金除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围，包括财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金等20项。省级资金共24项，包括省级预算内投资用于“三农”建设部分和中央资金配套使用的省级资金等。有关市、县明确本级可统筹整合的资金范围，与中央和省级资金捆绑使用。其他从地方政府债务限额内安排用于扶贫开发的债务资金，教育、医疗、卫生等社会事业方面资金等，要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，做到精准有效使用。同时，加强中央、省级相关涉农资金与小额贷款担保基金、特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金的有机衔接，最大限度发挥资金规模效益；统筹用好支农再贷款、扶贫再贷款、政策性贷款，发挥扶贫开发基金会等平台作用，引导鼓励各类金融及社会资本加大对扶贫开发的投入力度。