[经开区]提质提效按下快进键 改革创新跑出加速度

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长春经开区生机盎然的东方广场商圈。

　　2016年4月29日，飞虎物流集团国际物流公司与重庆大龙网科技有限公司就开展长春跨境出口及国外展销展示中心项目在长春兴隆综保区举行签约仪式。

　　长春总部基地项目为企业总部提供星级酒店、商业中心等配套服务。

　　采埃孚富奥底盘技术（长春）有限公司生产车间。

　　大陆汽车电子（长春）有限公司生产车间。

　　长春经开区北海公园。

　　2016年12月18日，位于经开区赛得广场的居然之家赛德店开业。

核心阅读

　　2016年，长春经开区振奋精神、提质提效，主动适应新常态、引领新常态，在改革创新中加速前行，经济社会发展交出一份亮丽答卷，实现了“十三五”的良好开局：

　　地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长5.5%，固定资产投资同比增长15%，实际利用外资同比增长12%，实际利用内资同比增长15%……

　　长春经开人以昂扬的斗志和实干的行动再次刷新一个个数值。这组闪光的数字勾勒出长春经开区加速发展的“上行曲线”。数字背后呈现的是长春经开区经济社会发展盎然的生机。在世界经济复苏普遍减弱、国内经济结构调整阵痛持续的背景下，这样的成绩来之不易，更有着沉甸甸的分量。

　　作为我省中部创新转型核心区的引擎、省市经济工作的主战场和主力军，2016年，长春经开区继续保持专注发展、转型发展的战略定力，把经济建设、城市发展、民生改善等各项工作与长春建设东北亚区域性中心城市的总体目标紧密结合，放眼全国、对标高位，以“提质提效”为工作主线，以产业转型升级推动招商引资和项目建设，以综保区建设带动开放型经济发展，把“打先锋、站排头”落在实处，使其经济运行呈现出生产总值稳中有升、固定资产投资增长较快、重大项目有序推进、项目质量明显提高的良好态势，为后程加速前行注入了澎湃动力。

　　企业创新你追我赶，新旧动能加快转换

　　产业做好转型升级大文章

　　产业发展是长春经开区的核心关键。作为省、市工业经济的主力军，长春经开区全力推进产业转型升级，着力构建多业并举、多元支撑的产业格局，不断促进已有工业项目加快转型，大力引进培育新的优质工业项目，使传统支柱产业基础更加稳固，生物基材料、跨境电商、新能源汽车、大数据、现代物流等战略性新兴产业规模不断壮大。

　　传统支柱产业加速提升改造。长春经开区高度关注存量企业扩能发展，结合区内企业转型升级、改造提升、科技创新的需求，加大支持，全力助推企业做大做强。目前，已有9户企业今年计划投资技改项目，上述技改项目在“十三五”期间可新增产值百亿元以上。经开区还立足于产业结构调整，大力推进“腾笼换鸟”，不断释放南区空间，加快发展以总部经济、楼宇经济、税源经济等新经济业态为主的现代服务业，着力打造总部经济集聚区，补齐服务业这块短板。

　　目前，长春总部基地、万豪东方广场等一批服务业载体项目发展态势十分活跃。长春总部基地已有中国农发行省分行营业部、吉林省互联网传媒股份有限公司、省担保集团、长吉贷汽车供应链创新金融服务平台、百瑞国际会展集团等大型企业，以及吉商联合会等机构入驻。同时，国内居家连锁大鳄——“居然之家”正式入驻经开区的赛德广场，从装饰材料、家具到家装设计服务一应俱全，为消费者提供贴心的一站式家装购物体验。

　　战略性新兴产业发展势头良好。跨境电商产业实现重大突破，2016年全年实现报关单10545票，货值6.65亿美元；跨境电商实现出口3000万票，货值1亿美元，票数和货值分别是2015年的3倍和2倍；顺丰包机运行135架次，是2015年的近4倍；“长满欧”全年实现1300标箱，货值6000万欧元，分别是2015年的2.7倍、1.4倍；大连港海铁联运出口业务2016全年出口货物2000标箱，货值6500万美元……“跨境电商的出口规模始终排在全国前列，且呈几何数字增长，有力地拉动了我省外贸出口发展。”长春兴隆综合保税区综合处副处长赵爽说。

　　生物基材料产业发展迅猛，集群效应已经显现。“如今，人们对可降解的塑料袋的认知度越来越高，市场越来越成熟，我们的客户和销量都是逐月递增的。”长春益田生物科技有限公司相关负责人告诉记者。吉林省出台《禁塑令》以来，长春经开区紧紧抓住机遇，围绕以聚乳酸为主的生物降解材料产业，快速实现了上下游企业的集聚，首期1.7平方公里基础设施配套、11栋标准厂房、长春生物制造产业创新基地等重大基础设施已经建成。中粮、海正、必可成等11家企业入驻投产，成为聚乳酸等生物基材料及制品生产、研发和展示的全产业链示范基地。

　　新能源汽车产业加快推进，中盈志和科技有限公司镍氢电池生产基地项目目前正在进行试生产。该项目所采用的镍氢电池全自动流水线单线年生产能力可达到43MWh，并已投入批量化生产。镍氢高能电池结合了镍氢电池能量密度和电容器功率密度的优势，循环使用寿命可达万次以上，是动力电源、储能装备领域的一次重大突破，必将对新能源汽车产业发展带来深刻影响，尤其是在电动汽车和备用电源及储能电站的建设中将具有绝对的竞争优势。同时，中兴通讯的新能源公交车运营、充电设施建设也顺利推进。

　　大数据产业发展顺利，2016年4月，长春市政府与浪潮集团就推动云计算和大数据产业发展签署战略合作协议，大数据产业基地正式落位长春经开区。长春国际会展中心的小综合馆作为浪潮项目一期工程的落脚点，进行大数据的展览展示。目前，浪潮项目的厂房正在整体改造中，预计年底前一期建设工程可投入使用，并完成部分设备安装及调试工作。

　　现代物流业快速发展，初步形成了物流产业的集聚。区内铁路公路网密集覆盖，以综保区铁路场站为核心的国际陆港投入使用，长吉公路、绕城高速、机场快速路穿区而过；综保区“海、陆、空、铁”四位一体的对外物流通道架构基本形成……发展现代物流，长春经开区具备核心优势。目前，已经集聚中外运、际华、招商局、顺丰、普洛斯、国际仓储、恒惠冷链等物流大企业，着力打造保税、跨境电商、冷链、汽车零部件四大物流基地。

　　高层推动、上下联动，跟得紧、抓得实、落得快

　　招商引资形成强磁场

　　全年组织开展各类招商活动200余次，签约亿元以上项目40个，包括山东浪潮集团长春云计算和大数据中心项目、阿尔卡伊姆二氢槲皮素产业化项目、中德智能装备众创产业园项目、马瑞利汽车车灯生产基地项目、法雷奥空气压缩机项目等……长春经开区把招商引资作为稳运行、保增长的有效抓手，千方百计吸引项目落地。目前，浪潮、马瑞利、法雷奥、杰斯比等23个项目已开工或投入运营。

　　2016年以来，长春经开区积极参与省、市组织的“台企吉林行”“全球吉商大会”“世界500强走进吉林”等重大活动；经开区领导带队赴京津地区开展招商活动、参与项目洽谈；各招商责任部门以小分队形式自行开展招商活动；参加汉诺威工业博览会、吉林-法国经贸交流会等重大经贸交流活动，举办系列投资推介及项目恳谈会。

　　同时，超前部署项目“三早”行动，从2016年11月初开始全面掀起“今冬明春招商引资大会战”，重点加大对珠三角、长三角的招商力度，开展密集招商活动，一次性洽谈推动了20多个重点项目。目前，已包装储备项目107个，为今年招商工作奠定了扎实基础。

　　长春经开区已经形成了高层推动、上下联动、全员发动的“大招商、招大商”工作氛围。

　　成绩源于智慧。长春经开区以经开北区和兴隆综保区为主战场，全面加大招商力量投入，对原有招商部门和园区办的职能及机构进行优化组合，制定出台招商引资系列优惠政策，同时大幅提高内定指标任务。从而有效破解引进大项目难、开工项目少、缺乏政策支撑、招商力量不足等现实问题。

　　成绩源于实干。从长春经开区领导去北京恒慧集团拜访，到该企业来兴隆综保区考察并决定落位，前后仅用7天时间；仅一周时间，足迹就遍布广州、珠海、深圳、杭州、无锡、苏州等11个城市，推动20个重点在谈项目取得重大进展，一批企业纷纷表示将尽快启动与经开区、兴隆综保区合作项目……务实、高效，长春经开区招商团队不断更新招商理念，强化服务水平，刷新招商效率。

　　“有些项目能有个七八成把握就要坚决推动、快速推动落位，要是等到有百分之百把握的时候，可能机会就错过了。”长春经开区形成了这样的共识。同时，长春经开区还大幅提高内定指标任务，确定今年必保完成新开工项目60个，其中落位综保区项目不少于40个。

　　“不辞辛苦抢时间，争分夺秒看项目”、“跟得紧，抓得实，落得快”，这是长春经开区招商引资的真实写照。

　　量质齐升、龙头集聚，为行稳致远积蓄强大后劲

　　项目建设激发新活力

　　项目是开发区整个工作链条的最前端，是开发区工作的主旋律和生命线。长春经开区把项目建设置于经济工作的重要位置，以项目扩投资，以投资稳增长。全年新建、续建重点项目161个（工业项目83个），项目总投资1039亿元。其中，10亿元以上项目34个，5亿元至10亿元项目17个，1亿元至5亿元项目87个，5000万元至1亿元以上项目23个。

　　长春经开区注重强化项目要素保障，着力提升服务水平和质量，力促招商引资项目尽快落地，早开工、早投产、早见效。

　　浪潮项目的厂房正在整体改造中，建成后，将面向城市管理、产业发展、中小企业服务等领域推广云计算服务，进一步推动信息技术企业向云计算模式转型，引导云计算技术和服务厂商聚集，推动形成云计算产业集群；

　　长春合心机械制造有限公司中德智能装备众创产业园项目，目前厂房主体已经完工，年底前将完成内部装修工程；

　　吉林省锐意美科技有限公司DR平板探测器核心基材像素化碘化铯闪烁体屏项目已全部启动，正在进行批量生产。今年将基于自我生产的高技术材料向产业下游延伸，开发生产高清成像模组，广泛应用于安检与工业无损伤行业；

　　……

　　浪潮、合心机械、锐意美、中盈志合、大北农等5个新开工项目实现当年开工、当年投产运营。

　　法雷奥汽车制冷系统北方基地项目，正在进行厂房主体建设工程；马瑞利年产100万只汽车前灯和100万只汽车尾灯建设项目正在进行项目一期的收尾工程，2017年进行二期工程建设；美禾科技植物级乙二醇项目正在进行主体建设工程，预计2017年5月完成主体工程，进行内部装修工程；长春顺丰电商产业园（物流装备制造）建设项目2017年进行承台等混凝土施工。项目全部建成后，将新增3000个就业岗位，成为东北亚区域性物流基地……法雷奥、马瑞利、美禾科技、顺丰等20个新开工项目也按照序时进度推进，计划2017年实现投产。

　　中粮3万吨/年聚乳酸项目办公楼主体已经完工，厂房主体正在建设中，预计2017年6月投产；长春华电电力设备厂年产300台（套）电站辅机设备建设项目一期建设工程中厂房、办公楼已经竣工，正在进行收尾工程；“三鼎工业园”项目一期厂房主体建设工程已经完工，正在进行收尾工程。建成后，整个园区可形成20亿元的产值……中粮、发电设备、三鼎等续建项目即将竣工。

　　长春经开区凝聚全区力量推进项目建设，跟踪的重点项目盯住不放，千方百计抓紧签约；签约项目重点调度，各相关部门协调配合，千方百计创造条件早开工、快开工；在建项目有专人负责，全程提供服务，能马上解决的问题决不拖延，需要多部门配合的召开调度会提出解决方案，敲定解决时限；一些重点项目管委会领导主动登门拜访，了解企业需求，帮助企业解决生产运营的困难。

　　力推职能转变，“亲商、扶商、稳商、富商”氛围愈浓

　　软实力筑牢硬支撑

　　长春经开区上下牢固树立了“服务就是生产力，服务就是竞争力”的发展理念，努力完善“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大服务体系，全力做到“亲商、扶商、稳商、富商”。

　　创新服务理念，完善服务企业和项目的长效机制。2016年，长春经开区在提升服务质量与效能上有一个“大动作”，即调整部分机构和职能，成立了3个项目服务局，进一步畅通了开发区与企业的联系渠道，服务机制更加科学合理，行政效率进一步提升。项目服务局主动作为，提供一站式服务。企业有问题直接找项目服务局，项目服务局再横向地去跟规划、建设、工商、税务等部门协调，对企业来说更加便利。此外，长春经开区还确定了每半个月召开一次重点项目推进会的制度，对企业亟需解决的问题，相关职能部门“一把手”在会上明确解决方案和时限，并在下次调度会上汇报完成情况，由督查室全面督查，确保事事有回声。

　　切实强化服务，赢得企业认可。长春经开区把“留住企业、扩大企业、壮大企业”作为着力破解的一大课题，对区内规模以上企业挨家挨户进行了走访，全面了解企业发展现状，全力以赴帮助企业解决规划、基建、生产要素等方面的诸多问题，通过“感动式服务”，赢得了区内企业的高度认可。如光机所原计划在外地注册发展的两个项目，又重新拿回长春经开区，据保守估算，这两个项目投产运行后，“十三五”期间就能形成产值40亿元；江森、奥托立夫两家企业都将原本在天津和青岛的项目拿回到长春经开区生产；丰田也准备将新的发动机项目落位在长春经开区。

　　全力打造一流政策环境，支持企业做大做强。2016年，长春经开区制定出台了《促进经济发展若干意见》等“一主六辅”政策，对企业投资落位、扩能改造给予重点扶持。对以往在招商过程中承诺企业的政策事项全力兑现，已拿出1.5亿元，根据企业履约情况兑现了16户，达到总量的四成，坚定了企业在区发展的信心。下步，长春经开区将按照“成熟一批兑现一批”的原则，扎实做好这项工作，激励企业加快发展。

　　打通服务企业“最后一公里”，服务水平全面提升。长春经开区全面推进行政办公“一门式、一张网”，所有窗口至少两人负责、无空岗；建立了项目建设“小秘书”服务机制，严查项目服务过程中的“不作为”问题，并把责任具体落到人头上，及时为企业、为项目排忧解难。同时，全区上下不断强化主动服务意识，将服务送到企业手上：区工商局等相关部门负责人走访区内创新创业孵化基地，将长春市“18条助企创业新政”等政策法规送到企业手中，并现场为企业答疑解惑；成立长春经开区工商联，为企业与企业、企业与政府之间的互动搭建起有效平台；“双创周”活动期间，主动为众创空间创业创新活动创造会场、车辆等便利条件；承办青年创业天使投资高峰论坛、第七届生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会等，推动产业发展，为企业创造更多发展机遇……全区服务企业的氛围日益浓厚，服务质量和效能明显提升，以强大的软实力成就经开“硬品牌”。

　　提效率、补短板、促公平，民生持续改善

　　社会事业长足发展

　　以民生为重，群众的需求就是工作的目标，秉持着这样的理念，长春经开区在社会事业方面全面发力并取得长足发展。民生持续改善、让更多普通百姓分享到发展成果，成为长春经开区“十三五”开局之年最动人的景象。

　　在保障和改善民生上，就业创业、社会救助、社区用房建设、“暖房子”工程等42件民生实事全部实现有序推进。当下，立足于补齐民生短板、补齐民生欠账，正在着手制定未来三年幸福经开计划，争取利用2年至3年的时间，打一个社会事业发展的“翻身仗”。

　　在推进社会管理创新上，长春经开区致力于打造精细化的社会管理和服务新格局。针对街道和社区管理区域过大、人口过多的现状，在深入调研论证基础上，长春经开区谋划调整现有两个街道办事处行政区划，新增两个街道办事处。目前，该举措正在申报中。同时，加快解决教育等公共服务配套布局不合理问题，增加教育用地14.4万平方米，今年计划投入6亿元，新建学校5所，力争当年开工当年建成，并积极引入名校建立战略联盟，提升区域教育品质。加快智慧城市建设，结合社会综合服务中心建设，建立涵盖公安、社区、市容、环卫等方方面面工作在内的综合服务平台，提升民生服务效率。

　　此外，长春经开区高度重视社会稳定和安全，牢固树立了“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，在“事要解决”上下足功夫，一些积淀多年的信访难题，都得到妥善化解。

　　城市建设快马加鞭，铸宜居宜业品质之城

　　市容环境大幅提升

　　按照“建设精品化，管理精细化”的原则建设美好城市，满足企业和群众需求，是长春经开区加强城市建设管理工作的出发点和立足点。

　　经开南区与北区发展阶段、发展方向不同，长春经开区因地制宜加强城市建设管理，从实际情况出发，不搞“一刀切”。南区作为主城区的一部分，人口稠密，是区内高端企业的集聚地，同时形成了多个商业文化休闲娱乐区域，拥有多条长春市主要街路。南区重在“提质”，按照长春东部中心城区的标准进行品质提升，着力完善相关基础设施及现代商圈、教育、文化、卫生等公共服务配套，对市容道路、环境卫生进行综合整治、精益求精，提升整体形象；北区重在“提速”，继续完善了给排水、燃气、通讯、电力、供热和美化亮化等基础配套工程，确保项目顺利及时落位。

　　盘点过去一年，长春经开区全力组织实施了一批全市重点工程：旧城改造第一批改造任务扎实推进；黑臭水体治理工程方案已通过专家论证，正在编制项目建议书；交通大会战圆满完成各项任务指标，区域交通环境得到极大改善；公交都市前期工作进展顺利，现已完成农村公路工程的前期踏查和公交首末站初步选址。

　　其中，特别值得一提的是，长春经开区抓住全市实施旧城改造提升工程的契机，迎头而上，补齐短板。本着“高标准规划、高标准设计、高标准施工”的原则，经开区对全区11个标段——包括11个小区、4条示范街路、8条规范街路进行了综合整治。从道路、商圈的提升到园林绿化的精品建设，再到历史文化街区的打造；从城市立面环境设计到老旧小区的综合改造，再到交通疏导……城市功能、形象、品位和人居环境得到大幅提升，向着“本地人幸福、外地人羡慕”的品质之城迈进。在改造中，长春经开区加大拆违力度，部门联动、主动出击，集中拆除近3万平方米，而且大部分没有强拆，都是自拆，实现历史性的突破。

　　交通问题事关民生福祉，市容环境事关城市形象。自2016年4月中旬长春经开区打响整治道路交通秩序大会战以来，交通秩序的改善有目共睹，按道行驶的车辆明显增多，非机动车进入机动车道行驶的车辆明显减少；市民文明出行意识明显增强，交通混乱现象明显减少；车辆有序停放的行为明显增多，乱鸣笛的现象明显减少；对市区交通秩序好评的声音明显增多，各类交通违章行为明显减少……全区交通更加安全有序。

　　2016年，全区配套能力也日益增强。兴隆丽景C区、安龙、金色家园二期、南区二期等回迁楼建设有序推进，与此同时，盘活现存的2500套回迁房资源，采取政策调整、合理分配征收区域布局等措施，积极消化；26项精品街路绿化工程已全部完成；高标准完成道路大中修、“暖房子”等重点工程也都按序时进度高质量推进。同时，着力解决了兴隆山镇市容环境差老大难问题，开展了综合整治百日会战，实施老镇区市容环境综合整治及民生设施改善工程，北区环境得到有效提升。

　　城区品位逐渐提升，居民精神面貌昂扬向上，长春经开区正在润物无声中不断实现着精彩蝶变。

　　记者感言

　　新变令人鼓舞 未来更可期待

　　历史长河中，一年只是短暂一瞬。但对于身处变化之中的每个个体，却意义非凡。作为长春经开区的一位居民，作为长期对经开区经济社会发展进行跟访的记者，我对此更是深有体会。

　　2016年，记者见证了长春经开区在产业发展、招商引资、项目建设、基础设施建设、城市建设、民生改善等各个方面的变化：

　　老旧小区环境全面提升，整洁化、车位多、功能多了，住着更舒坦；交通秩序明显改善，按道行驶、有序停放的多了，违章行为、不文明行为少了；吉创空间、米苏双创基地等众创空间内，有越来越多的高校毕业生、专业技术领域人才、退伍军人、返乡农民工等有创新创业意愿人员进行专业化集成孵化；新建成的兴隆综保区铁路集装箱场站平坦而辽阔，如今已堆满集装箱……

　　这些看得见摸得着的变化，或脱胎换骨，或细致入微，但无疑，都在润物无声地改变着人们的生活环境，积跬步至千里地提升着城市品质和生活质量。

　　而这些变化的背后，又凝结了怎样的心血和努力？记者也多有亲历。

　　这一年，长春经开区以“提质提效”为工作主线，激发务实新风。走出去、请进来，马不停蹄忙招商；主动深入企业，现场办公解难题；各部门高效协同，制定招商引资、产业发展、科技创新等相关政策；借助首届全球吉商创新金融峰会、全省跨境电子商务峰会等平台，获取资源，开拓市场……对标高位，“打先锋”、“站排头”，全区彰显出强大战斗力。

　　这一年，长春经开区上下致力于为企业、为项目做好服务，提升营商软环境。成立项目服务局、出台扶持企业政策、施行重点项目推进会制度、成立区工商联等一系列有力举措，让经开“软实力”品牌越擦越亮。主动上门送服务、开辟绿色通道等贴心服务春风化雨般滋润着企业家、投资者的心田，到合心机械、锐意美等众多企业采访，企业负责人普遍对经开的服务赞不绝口。

　　这一年，长春经开区在招商引资和项目建设上下足功夫，招商人员足迹覆盖京津、长三角、珠三角等地，并抓住机会走出国门宣传推介。不少国内外企业纷纷抢滩登陆。据统计，2016年共组织开展各类招商活动200余次，签约亿元以上项目40个，全年新建、续建重点项目161个，招商引资、项目建设迈出有力步伐。

　　这一年，长春经开区以等不得、慢不得的紧迫感全力推进产业转型升级。关注存量企业扩能；南区“腾笼换鸟”，着力打造总部经济集聚区，补齐服务业短板；着力引进和扶持生物基材料、大数据、现代物流等产业项目，推进战略性新兴产业发展……汇聚转型发展新动能。

　　这一年，长春经开区把保障和改善民生放在更加突出的位置，用实际行动践行“民生最重”的理念。扎实推进旧城改造提升、全面整治交通秩序、推进42件民生实事、加快智慧城市建设等举措，让市容环境大幅提升、生活质量明显改善，更多群众共享改革发展成果。

　　……

　　桩桩件件务实之举，开拓出一个个广阔的工作面，书写出一张张激荡人心的经济与民生答卷。

　　如今，在长春经开区，处处可以感受到蓬勃的激情。改革创新激发出更强的内生动力、优化软环境力度空前、经济发展更具活力……有理由相信，长春经开区，未来更值期待！