省工商局召开理论中心组学习党的十八届四中全会精神（扩大）会议

运用法治思维和法治方式做好新形势下工商行政管理工作

11月6日，省局党组召开理论中心组学习（扩大）会议，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，讨论消化全会精神实质，研究探索如何用全会精神指导工商行政管理工作。省局党组书记、局长臧忠生主持会议并讲话。副局长孙景发领学四中全会精神，副局长刘景平，省纪委、监察厅驻省工商局纪检监察组组长、党组成员张永久，副巡视员韩英然、刘顺昌谈了学习心得体会。

      臧忠生指出，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国进行顶层设计、作出全面部署，为建设法治中国提供了总指针、总遵循，体现了我们党与时俱进的政治品质，包含了重大理论和实践创新。我们党是执政党，依法治国的旗帜一旦举起，党就必须提高依法执政水平，严格按照宪法和法律治国理政；党的各级干部就要带头遵纪守法，自觉摈弃不合时宜的习惯做法，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。面对新的形势和任务要求，我们每个人都应该有足够的思想和行动准备，都要主动把自己摆进来，自我革新、自我革命，增强法律意识，提高能力水平，切实把依法治国各项任务在工商行政管理系统落实好，不断推动法治工商建设取得新成效。

      如何学习贯彻落实好四中全会精神，臧忠生强调，要从工商行政管理工作实际出发，做到围绕一个中心，把握两个关键，搞好三个结合。

      围绕一个中心，就是要坚守法治思维和法治方式这个中心。所谓法治思维，就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。在当前实现依法治国、依法执政、依法行政的新形势下，每一名机关干部都要清醒认识到，再沿袭既往解决问题的各种“非法治思维”和“非法治方式”的老路根本行不通了。这就要求我们要深刻领会党的十八届四中全会决议精神，通过“依法办事”、“唯法是从”、 “任何组织和个人都不得享有超越宪法和法律的特权”等等具体的政策和规范指引，自觉把法治的要求贯穿到市场监管执法、维护消费者权益、加强队伍建设的全过程，敬畏法律、尊崇法律，内化于心、外化于行，真正形成遇事找法、办事用法、信法懂法的良好氛围。

      把握两个关键，就是要把握住领导干部和省局机关这两个关键。领导干部是党和政府政策的具体执行者和贯彻者，代表着党的形象和党的政策方向。其能否具备运用法治思维和方式来解决问题，直接影响着整个机关和部门工作作风及工作成效，也决定着党政机关依法行政的质量。因此，当前和今后一段时期，推进依法治国，领导干部是关键。要改进党委（党组）中心组学法工作，把学习法律知识作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施；要从基本制度建设入手，从细节上建立完善科学的干部政绩考核和选拔任用机制，将法治指标纳入政绩考核体系。重视提拔和使用依法行政意识强、善于用法律手段解决问题的优秀干部，在干部群体中形成榜样作用；要引导和约束领导干部身体力行带头守法，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，从而带动全系统尊重法律、遵守法律、维护法律，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。贯彻落实四中全会精神,省局机关要作表率,要走在全省系统前列。要建立健全工作机制，强化领导责任；要准确把握全面推进依法治国的总目标、基本原则、重点任务和工作要求；要依托法治工商大讲堂这个平台，进一步强化宪法、行政法、经济法和党内法规的学习；要组织开展好专题调研,对《决定》提出的任务要求,认真梳理并提出贯彻落实的意见、措施；要坚持分类实施,处理好整体推进和重点突破、全局和局部、胆子要大和步子要稳等关系,着力提高操作能力和执行力；要精心策划、集中报道，加强对学习贯彻全会精神的正面宣传和舆论引导。

      搞好三个结合，一是要坚持把学习贯彻四中全会精神与深入学习贯彻习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话精神特别是关于从严治党的八项要求精神结合起来。以改革的精神促进干部作风的大转变，以优良的作风保障改革任务的大落实，以作风建设的新成效和改革创新的新动力，推进职能转变，树立工商机关为民务实清廉的良好形象。同时，要保持惩治腐败高压态势，严格落实党委（组）主体责任和纪检监察机构监督责任，以零容忍的态度，对腐败问题发现一起查处一起。使广大干部真正对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是要与落实法治工商建设规划、深化依法行政结合起来。加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，适应改革发展要求，进一步完善工商行政管理法律法规和制度体系，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。要认真贯彻落实规范市场经营行为各项法律法规，严厉打击各种不正当竞争和侵害消费权益的违法行为，提高工商部门市场监管水平。继续做好行政处罚自由裁量权的规范，坚决杜绝裁量不当、处罚畸轻畸重、宽严失度等问题。深入实施工商执法责任制，加强工商行政管理执法督察，严肃过错责任追究，确保做到严格规范公正文明执法。此外，还要抓紧研究建立健全工商系统依法决策机制，建立和完善重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善纠错问责机制。三是要与推进工商登记制度改革等全局工作结合起来。依法推进工商登记制度改革，要求我们及时改变原有市场监管思路，丰富监管手段和措施，加强市场主体事中事后监管，营造良好市场发展和投资环境。在整个改革过程中，要高度重视发挥法治的引领和推动作用，确保改革依法推进，取得实效。特别是根据《企业信息公示暂行条例》规定，企业受到行政处罚的信息须向社会公示，这一举措在将企业违法行为公开的同时，也将工商部门的行政处罚行为置于阳光之下，这就要求监管执法部门要更加审慎地行使行政处罚权力，全面规范行政处罚行为，更加规范地实施监管。要着眼当前工作任务，统筹兼顾，盯紧抓实。从年度的目标着眼，从在手的工作做起，从具体的事情入手，对照重点工作逐项梳理，倒排进度，加快节奏，加强督查、落实责任，确保全面完成全年目标任务。

      省局机关全体公务员、事业单位班子成员参加会议。