省粮食局关于进一步做好安全生产
吉粮明电[2016]4号
各市（州）、县（市、区）粮食局，中储粮吉林分公司，中粮贸易吉林有限公司，吉林中粮生化有限公司，中纺油脂有限公司吉林分公司，中航国际吉林粮食收储有限公司，吉林粮食集团有限公司，吉林粮食资产管理有限公司，吉林省现代农业投资有限公司，省军粮供应管理中心，长春国家粮食交易中心，吉林省储备粮管理有限公司，吉林省储备粮收储有限公司：
2月6日上午，隋忠诚副省长专题听取省粮食局主要负责同志关于全省安全生产和粮食收储情况汇报。忠诚副省长指出，去年秋粮上市以来，粮食收购进度快、市场秩序平稳、没有发生安全生产事故，工作卓有成效，予以肯定。春节来临、全国“两会”召开在即，时间节点敏感；全省库存仍在增长、露天形态较多、原有“席穴囤”火灾隐患大；部分地方农户还有相当一部分余粮待售，政策性收储仍有一些问题待解决。忠诚副省长强调，节日期间要进一步抓好安全生产和粮食收储工作，坚决防止农民卖粮难和发生安全事故。按照忠诚副省长指示要求，现就进一步做好安全生产、粮食收储和安全储粮等工作紧急通知如下：
确保生产安全是政府和企业的共同责任，各级粮食行政管理部门和涉粮企业务必高度重视，对安全生产工作进行再部署、再落实。
一是进一步明确职责、落实责任。层层传递责任，逐级传导压力，做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，时刻把安全扛在肩上、记在心上、抓在手上、落到实处。
二是切实抓好重点部位管理。春节期间是居民燃放烟花爆竹的高峰期，极易引发库区火灾。要把露天储粮区、作业现场作为重点，指派专人24小时盯守，防止发生火灾等事故。
三是深入开展明查暗访。各地、各单位要按照“四不两直”要求，加大节日期间明查暗访力度。坚持做到“四个必查”，即：必查粮食作业现场及露天储粮区等重点部位；必查内业资料等软件情况；必查硬件建设情况；必查员工、班组、企业、部门、属地的责任落实情况。
四是加强应急值守。严格执行节日期间值班值宿、领导带班、关键岗位24小时值班制度，尤其是基层粮食企业负责人节日期间要在岗在位，履职尽责。
五是进一步提高应急处置能力。完善应急管理制度及应急处置预案，早预防、早发现、早安排，抓“早”、抓“小”、抓“了”。遇有突发情况及时上报，灵敏反应、果断处置、有效应对，将事故隐患消灭于萌芽状态，确保万无一失。
二、要进一步抓好粮食收购工作
一是抓紧全面开库收购。各相关承贷企业要抓紧开库，不得借基建未完工、缺少监管人手等各种名义和手段，单方私设条件障碍，拖延或不予开库。有关稻谷主产市县一旦市场价格低于最低收购价格水平时，按程序报备后，要一次性启动县域内全部最低收购价稻谷收储库点。
二是衔接好库点收储能力与农户售粮需求关系。各级粮食部门加强与市县、乡镇政府沟通，会同中储粮直属库和农发行深入村屯掌握农户余粮数量和售粮时间，提早制定预案，要采取超常规措施，组织农民分区划片送粮。对收储已饱和库点，中储粮等企业要通过设置临时收购点、县内集并、跨县集并等办法，扩大收储能力。中粮、中纺、中航要跟踪所属库点收购状态，及时向上反映情况，争取增加指标。对售粮集中、农民反映多的地方，要及时增设库点。
三是加大政策宣传和服务力度。各地要继续利用广播、电视、报纸、互联网等媒介，加大收购政策宣传力度，突出临储玉米质价标准、收储库点位置和政策执行时限等内容。要帮助农民分析市场形势，认识到临储玉米价格是市场最高价，积极引导农民把握售粮时机，加快出售，力争4月末临储玉米收购期结束前出售完毕。要加强舆论引导，密切关注舆情，及时回应社会关切，营造良好的社会环境。各政策性收储库点要主动提供优质服务，延长收购时间，为农民提供休息场所，提高工作效率。各地要主动与当地深加工企业对接，利用深加工企业对玉米质量要求宽松的条件、国家以及省里对深加工相关扶持政策，消化农民生霉粒超标玉米。要积极鼓励、提倡社会收粮点购置色选机，将玉米整理筛选、分类销售，拓宽农民生霉粒超标玉米出售渠道。
四是严格执行国家收购质价政策。各地要按照“五要五不准”收购守则，督导收储库点严格执行质价政策，粮食质价标准要在显著位置公示，实行收购全程监控、封闭检化验，结果公开。要切实做到敞开收购，对农民交售的、符合标准玉米，无论水分高低，不得限收、拒收，不得只收湿粮、不收干粮，鼓励社会多元主体为农民提供代烘干服务。
五是加大监督检查力度。各地要抓住农民售粮集中的时点和区域，采取定期、专项、抽查等多种形式，突出执行质价政策重点环节检查。对只收湿粮、不收干粮等行为予以纠正。严肃查处变相提价收购、压级压价、收“人情粮”、验质检斤过程中收取好处等违规违法行为。要及时受理解决群众反映的问题，接受社会监督。要充实监管力量，做好政策性粮食监管工作。
三、要扎实做好安全储粮工作
一方面，指导企业做好储粮管理。当前，我省粮食库存数量之大、露天储粮数量之多前所未有，安全储粮、安全保粮任务异常艰巨。各级粮食部门务必要层层落实责任，强化措施，扎实做好安全储粮工作，坚决防止发生坏粮事故。一是及时烘晒入库。对新收购散存露天堆放的粮食，要指导企业做好围挡及雨雪天气苫盖工作，及时烘干，及时形成货位。有闲置仓房的，要先使用仓房，没有闲置仓房的，要严格按照有关要求立即搭建露天储粮设施，确保粮食储存安全，质量符合要求。二是妥善保管粮食。要按照《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》要求，加强对辖区内涉粮企业粮油仓储管理工作的监督指导，特别对露天储粮要重点监管,督促涉粮企业加大隐患排查治理、粮情检查、值班巡查工作力度，发现问题及时处置、整改，确保粮食储存安全。三是打好保粮攻坚战。立即开展粮食储存安全检查，摸清所有库存粮的保管情况，及时分析粮情，做到库内粮食不发热、不发霉、不出现虫粮现象，如有异常粮情，要按照规范要求，及时处置。对正在进行烘干入仓的粮食，要抓紧气温低的有利时机进行机械通风降温。对经过冬季机械通风的低粮温仓并符合密闭保管的粮食全部采取粮面密闭保管。
另一方面，指导农户安全储粮。要加强农户庭院安全储粮指导。目前，白城、松原地区仍然有“地趴粮”，要引导农户尽快售粮，防止春季气温回暖、冰雪融化，发生大面积坏粮事故。要密切关注立体储存粮食的粮情变化，及时倒垛、晾晒、通风、降温，防止生霉变质。要加强与气象部门沟通。密切关注天气变化，及时发布预报预警信息，提醒农户及时妥善处理手中余粮。
省粮食局
2016年2月6日