粮农组织敦促发展小规模家庭林业

　　粮农组织及其合作伙伴不久前发布的两份政策文件指出，在全球范围内，土著居民、当地社区和个体小农拥有或经营的森林比例不断增长，特别是当他们加入生产者组织的情况下，对遏制森林砍伐和减少贫困发挥了巨大作用。

　　在许多农村经济中，家庭和社区经营的森林企业是地方生计的主要支柱。遗憾的是，在政府的政策中，他们的重要作用通常未能得到充分反映。一个关键的制约因素是他们远离彼此，并远离市场、信息、商业服务、决策者、融资和投资机会。

　　文件指出，更加有利的政策环境加上有针对性地支持小规模森林和农业生产者组建自己的林业生产者组织，可以扭转这种局面。

　　“参加林业和农业生产者组织，有助于打破他们所处的孤立无援境况及其他非常现实的制约因素，如缺乏有保障的林权及财政和业务发展手段。”粮农组织林业官员杰弗里·坎贝尔说，“他们必须与那些通常享受优惠待遇并拥有市场准入、资金和资源的大型企业竞争。各国政府应当为小规模林业和农业生产者组织争取法律地位和提供服务，这符合他们的利益，并能够促进减少农村贫困。”

　　“森林和农场基金本身对林业和农业生产者的支持至关重要。必须充分发挥地方林业的潜力，实现减少贫困和保护森林的双重目标。”国际环境与发展研究所首席研究员邓肯·马克奎恩说。

　　“作为一个群体，从事林业生产的小农和社区及土著居民在全球贸易中发挥着重要作用。然而，当谈论私营部门在森林景观管理和恢复中的作用时，我们往往忽视了他们的贡献。”世界自然保护联盟森林和气候变化方案副主任克里斯·巴斯说，“因此，加强林业生产者组织的能力并赋予其权力，对于我们加倍努力以实现诸如到2020年在全球范围内恢复1.5亿公顷被毁森林和退化土地的波恩挑战等目标至关重要，而这也将反过来促进气候、生物多样性和发展等各项全球性目标的实现。”

　　这份政策文件就发展有效的林业生产者组织、减少贫困和改善依靠森林为生的人们的生计提出5项建议：

　　鼓励知识共享，并逐步提高林业和农业生产者组织对决策的影响力；制订鼓励措施，以加强地方林业建设，促进林业组织与农业组织之间的联络；建立配套法律框架，保护土著居民和当地社区的林权，消除监管壁垒，确保获得支持服务，尤其是推广服务；将小规模林业生产者与市场和服务联系起来，包括就公平市场价格进行谈判和提供实时的市场信息；建立林业和农业生产者组织全球联盟，对决策施加影响，争取获得更有力的支持。（摘编自联合国粮农组织中文网）