全国省级种子管理局（站）、农业部植物“三问”粮食生产

      2014年，我国粮食产量达1.21万亿斤，实现了“十一连增”。围绕我国的粮食安全问题，在政协农业界别联组讨论会上，委员们展开了热烈讨论。

      库存连年增加，是否可以少产些粮食？

      “在粮食连年增产后，我国的粮食库存量逐年增大，仓储压力和成本加大。”中国农业发展银行行长郑晖委员抛出了这样一个问题——我国的粮食是否“过剩”了？

      对此，农业部原副部长牛盾委员分析说：“我国人均粮食超过400公斤，但与发达国家相比仍然较低，依然满足不了人们饮食结构改善、水平提高的要求。”

      “从世界范围来看，粮食仍然供不足需，世界上仍有10亿人处于饥饿半饥饿状态。从国际市场来看，中国人口众多，有个大国效应问题，往往买什么什么涨、卖什么什么跌。一旦国内供应出现问题，我们要从周边国家进口大宗农产品恐怕很成问题。”牛盾说，“保障我们的粮食安全，必须立足国内。”

      “任何时候都不能放松粮食生产。”委员们纷纷表示赞同。全国政协常委陈章良说：“从历史经验来看，粮食连年增产后容易出现下滑，一旦产量下滑就会带来严重后果。所以我们一定要加大力度保证生产，不能因为库存增加放松生产，绝不能让粮食产量掉下来。”

      年年丰收，为何粮价还在上涨？

      “国内粮食价格上涨主要有三方面的因素：一是饲料粮和工业用粮不断增加；二是粮食生产成本的增加，近年来生产资料成本每年平均增长了6.5%；三是收购价格的上涨。”牛盾说。

      陈章良说：“劳动力价格上涨已经成为一个不容忽视的因素，劳动力在农业生产成本中占的比例越来越大，致使粮食生产成本上升。这根本上还是我国农业劳动生产率水平不高导致的。”

      中国农业大学校长柯炳生委员说：“按照以往的规律粮食生产是丰一年歉一年，然而需求是每年都在增加的，是刚性的。其实现在挑战很严重，这种挑战是长期的。要用越来越少的土地、越来越少的水资源、越来越少的农业劳动力，来生产出更多、更好、更安全的农产品。”

      “十一连增”了，为何还需要进口？

      “一是品种调配的需要，国内没有的品种、产量不够的品种需要到国外进口；二是因为部分粮食品种国内市场价格高于国际市场价格。”牛盾说。“解决‘天花板’和‘地板’的双重挤压，我认为需要加大对农民的补贴力度，发达国家对农业的补贴达到了农业生产成本的30%-70%，我们还没有达到这么高的水平。”

      柯炳生委员认为，原因很简单。人口在增加，消费结构在改变，每年1.7亿农民工的粮食消费远高于他们在农村的水平。

      粮食肯定要进口，因为地是不够的，要进口什么呢？要进口土地密集型的产品，比如大豆，我国大豆亩产水平就是120公斤左右，如果我们拿生产7000万吨大豆的面积去生产小麦玉米的话，那我国的耕种面积还要增加两到三倍面积。通过这样一种方式可以实现土地资源的利用。

新品种测试（分）中心以及育繁推一体化种子企业等单位主要负责同志200余人参加了此次培训。