“管”好空气还需付出更大努力

经济的持续下行，民生保障的压力，北京市与整个京津冀区域的摩擦与共振等，都需要付出长期艰苦的努力，需要政府以开放性的创新思维，区域联动，“管”好天空。

昨日，北京市市长王安顺向大会报告政府工作时表示，在治理大气污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，广大市民也积极参与、无私奉献。但空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。

北京2014年大气污染治理未尽如人意的信息，并非首次披露。今年1月4日，北京市环保局向社会公开一年来“治霾成绩单”时，公众对此已有所了解。其实，客观而言，与预设的“5%左右”，4%的数据尽管不那么亮眼，也算基本达标。

不过，这一次，王安顺市长在两会政府工作报告中郑重地承认不足和差距，值得肯定。这一方面体现出本届市政府对治理大气污染的重视和开放性；另一方面，也再次表明，目前的北京市仍面临着极为严峻的空气危机，需要有关各方付出更大、更艰巨的努力。

正如政府工作报告指出的，去年一年，北京“治气”付出了巨大努力，市民也牺牲了很多自身利益。在工业企业方面，有392家铸锻、建材、化工、包装及印刷等行业污染企业关停退出；机动车方面，小汽车控制指标也从24万辆下调为15万辆，全年淘汰老旧车47.6万辆，并在全国率先淘汰了黄标车等。

即便如此，PM2.5的年均浓度也只是下降了4%。与“北京清洁空气计划”提出的到2017年下降25%以上的目标相比，仍有不小距离。考虑到很多去年已经采取的“雷霆”手段，今年不可复制，则今后的治理难度注定会持续加大。

比如，黄标车既已出局，就不可能再行削减；涉及民生权益的小汽车指标等，也不可能无休止地压缩；还有，强行关停大批高污染企业，更像是特殊时期下的临时应急之举，能否持续？

尤其是，当经济社会发展中的诸多矛盾呈叠加趋势时，则大气污染的治理会变得进退两难。经济的持续下行，民生保障的压力，北京市与整个京津冀区域的摩擦与共振等等，都需要付出长期艰苦的努力，需要政府以开放性的创新思维，区域联动，“管”好天空。

此前环保部门的数据已经显示，北京重污染过程中，区域影响浓度贡献为30%至72%，平均贡献超过50%。也即，只有与周边区域联防共治，则北京的大气污染才会得到有效遏制。

大气治理不是一朝一夕的事情，需要政府努力，也需要全体市民的努力。只有真正认识到问题，并承认差距，才有可能知难而上，标本兼治。事实上，本届市政府已经意识到这种艰巨性和长期性，本次两会也将新增议程，专门就《北京市大气污染防治条例》实施情况交由大会审议。