简政放权之后

　　—— 磐石市行政审批制度改革侧记

　　近日，来磐石市政务大厅办理营业执照的王洪帅在微信朋友圈为改革点了个赞。“以前，办执照至少要30个工作日，要提前到三四个部门跑审批。现在，只要现场签署一份行政许可告知承诺书，承诺符合申请条件后，便可当场取证。”

　　变化源于去年10月，《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》印发之后。办理营业执照的程序变了——从先到许可审批部门办理有关许可证明文件，再到工商部门申请办理营业执照，变为先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。

　　去年10月以来，磐石市将原来分散在3个审批部门的，涉及工商管理的18项审批职责，全部划转到了新成立的市场监督管理局行政审批办公室，实现“一个公章管到底”。

　　“今年，我们又将这18项审批事项，精简到17项，最大限度地方便群众。这样既节省了群众的时间，也提高了我们的办事效率。”磐石市市场监督管理局行政审批办公室相关负责人说。

　　近年来，磐石市始终把“简政放权”作为深化行政审批制度改革的“牛鼻子”，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节。去年5月，磐石市按照国家、省、市的整体部署，对拟保留的3118项行政职权经政府常务会议审核通过，并向社会公布，实行动态管理。

　　去年下半年，磐石市又根据省、市部署，按照依法清理、深化改革、便捷高效、整合权力、职权分明的原则，将该市现有行政职权进行再清理、再压缩，调整拟保留市政府部门行政职权1588项，精减压缩权利1530项，精减压缩比例为49.1%，并向社会进行了公示，征求意见。

　　磐石市建立了“权责清单”，进一步明确了政府工作部门职责依据，做到“法定职责必须为”。磐石市通过简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，激发了市场活力和社会创造力。

　　据统计，磐石市行政审批事项已从以前的345项减少到现在的209项。与此相对应，目前，该市共有企业2450户，其中私营企业2185户，同比增长了3.95%；注册资本64.72亿元，同比增加46.26%。不难看出，行政审批的“瘦身”，换来的是市场活力的释放，一减一加之间，成效立显。    (记者/王久权 通讯员/张瑞元 编辑/李波)