从“筹备开办”到“进入市场”将更快更省心

本报记者 李秀薇

5日下午，二道区政务服务中心，来参加长春市涉企证照“N证联办”企业体验日活动的吉林大药房蓝色港湾店店长李琳月，翻看着《药店经营协同审批事项指引列表》，不禁感慨道：“上次开药店，为了办6个手续，我分5次提交了53份材料。今后，只需要1次提交53份材料就行了！”

“全面推行涉企证照跨部门、跨层级联审联办，即‘N证联办’，是进一步深化简政放权、持续优化营商环境、激发社会创造力的又一重要举措。”市政务公开办相关负责人向企业现场解读：这是一条打破常规审批模式的新路，通过一口受理、联审联办，全面精简办事流程，尽最大可能缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，尽快实现准入准营。

首批先从20个行业开始推行

“N证联办”，其中的“N”是指全市所有企业生产经营项目所涉及的证照总数，是一个动态累加过程中不断增长的数字。

经梳理，我市现有200余类企业生产经营项目。目前，市政务公开办将与“大众创业、万众创新”关联紧密、办理量多、受益面广的20个行业类型（餐饮店、房产中介、房地产开发、食品生产、百货零售、宾馆、建筑公司、农场、汽车修配、人力资源等），作为第一批项目类型推出且上线运行。

上述行业类型的项目所涉及的50多个证照，都归集到政务服务中心“N证联办”窗口集中办理，做到“一窗受理、一次告知、一表申请、一库共享、一网联办、一口出证”。

解读：最耗时的证照办完 事亦办成

“与多个部门、多个层级打交道，全城跑、满楼找。”

“证一个一个办，路一步一步挪，需要办的证照越多，时间加起来就越长。”

“不知道咋办证、办啥证。”

……

现场，吉林壹米滴答供应链管理有限公司财务经理张伟、亚泰超市吉林大路店食品卖场经理闫红等企业代表诉说着以往办证、办事的痛点。

“N证联办，就是依托政务服务‘一网、一门、一次’综合改革平台，从企业能开门营业这一结果倒排反推。”市政务公开办相关负责人表示，已将并联审批机制纳入“N证联办”，审批模式从“排队走”变成“齐步走”，各审批部门信任在先、容缺受理，取消了互为前置，承诺办理时间最长的一个证照办完，企业的事就能办成。

以开办养殖场为例：实行“N证联办”前至少需要跑4个部门，办理8项审批业务，往返奔波10余次，审批时限累加长达67个工作日。通过“N证联办”，最多20个工作日就可以全部办妥，企业节省了大量的时间成本和经营成本。

体验新模式：填一张表、递一次材料、等待领证开业

“在‘N证联办’模式下，企业领取营业执照后，分三步就能开门营业了。”二道区政务服务中心工作人员向企业代表介绍了详细流程：

第一步：接受咨询辅导。市、区两级政务服务中心“N证联办”窗口提醒企业接受报批前辅导，根据项目类别，区分不同情形，开具《材料告知单》。一次性明确告知企业需要办理几个证照、涉及哪个部门、提交多少材料、何时能够办结。

第二步：一次提交材料。领取《材料告知单》后，企业可以在网上办事大厅、手机APP上查阅申报材料范例和样本，依据说明完成材料准备，到政务服务中心“N证联办”窗口一次性完成材料提交。

第三步：领取证照开业。成功提交材料后，企业可以通过网上办事大厅、手机APP随时查看办事进度，并按照网上办事大厅、手机APP上的提示或短信通知到政务服务中心一次领取全部证照，立即开门营业。

简言之，企业只需到联办窗口一次性提交申请材料，其他工作全部交由政府完成，一站式服务，实现了由“办出证”向“办成事”的转变。

分批实施逐步实现全覆盖

“N证联办”，是长春市推进“互联网+政务服务”改革进程中的重大突破。

下一步，我市将实行项目清单式动态管理，按照“成熟一批、整合一批、联办一批”的原则继续梳理项目类型，分批实施、逐步推进，力争明年3月份前全部涉企证照实现全市联办、通办，做到项目全覆盖。

优化网上办事大厅和手机APP“N证联办”模块功能，让企业可以依据发布的项目目录、办事指南，参照材料样本和说明完成材料提交。通过各部门间的信息共享和业务协同，做到网上申报、快递送达，逐步实现企业办事跑一次、零跑动。

市政务公开办相关负责人表示，随着改革的深入，未来“N”可能是200也可能是300，努力做到群众办事更方便、更快捷。