积极稳妥推进地方立法工作

　　4月24日下午，省人大常委会召开市、州人大常委会主任座谈会，交流如何做好我省设区的市、自治州人大依法行使地方立法权的准备工作。省委常委、省人大常委会党组副书记、副主任陈伟根出席会议。

　　党的十八届四中全会决定提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。今年3月，修订后的立法法正式赋予设区的市地方立法权。座谈会上，已经开展地方立法工作多年的长春市、吉林市、延边州介绍了地方立法工作的一些具体做法和经验体会，其他六个市介绍了行使地方立法权的准备工作情况，并提出了一些需要统一研究的问题和建议。

　　陈伟根指出，行使地方立法权，对地方人大来说不仅是一项权力，更是一份责任。要继续高度重视并做好准备工作，明确目标，落实责任，及时研究解决工作中的问题。要深入学习立法法及相关法律，正确理解立法工作遵循的原则，明确地方立法的程序和方法。

　　陈伟根强调，要从提法规案、审议、表决和规章备案审查四个方面加强能力建设。要做好调研和论证，厘清重大问题和重要事项，努力提高法规案的质量；通过建立健全常委会的审议机制，完善审议程序，合理安排审议时间和审次，提高有法律工作经验的常委比例，充分审议法规草案，切实提高审议质量；要改进表决的方式，通过技术上的提升更好保证表决上的民主；要完善备案和审查程序，加大主动审查的力度，配备专职人员，做好备案审查工作，维护法制统一。

　　陈伟根要求，做好行使地方立法权准备，开展地方立法工作，要构建党委领导、人大主导、政府跟进、社会参与的立法工作格局。要根据立法法，制定市、州人大及其常委会立法程序的规定，并结合实际探索建立立法工作体制机制，保证市、州的地方立法工作顺利开展。

　　会议由省人大常委会秘书长吴玉珩主持。省人大常委会副秘书长，省人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构的主要负责同志，各市、州人大常委会主要负责同志参加会议。

　　文/郭明辉 何琳娣