人社部：挂靠集体户口有望停止收费

　　7日，人力资源和社会保障部副部长信长星在全国人力资源市场建设座谈会上表示，人社部将对集体户口管理等服务内容是否为公共服务性质进行界定，凡国家或地方已经明确为基本公共服务的一律不再收取任何费用。

　　近日，有媒体报道全国多地集体户口挂靠、管理出现收费乱象，一些人才机构收取高额挂靠费、管理费。

　　今年年内基本完成改革分离

　　信长星表示，要加快全面落实人力资源市场整合改革任务，今年下半年将会针对人力资源整合改革工作开展一次全国范围内的专项检查。

　　信长星介绍，此次改革要进一步理顺政府与市场的关系，加快公共服务整合融合和经营性服务与公共服务的分离。“人社部将对各地人社部门下属的人才交流中心等事业单位的公共服务内容与经营性服务内容予以分离，改革分离工作将于今年年内基本完成。”

　　将界定集体户口管理性质

　　人社部表示，凡国家或地方已经明确为基本公共服务的一律不再收取任何费用；凡本地有明确收费项目和收费标准的，要严格执行，做到公开透明；凡没有明确收费项目和收费标准的，一律暂停收费；杜绝捆绑收费，强制收费或者擅自提高收费标准的现象。

　　此前，2014年，人社部与中组部等五部门联合印发《关于加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，明确档案保管的公共服务性质，人事档案管理不再收费。

　　7日的座谈会透露，人社部下一步将继续组织开展公共服务收费情况清理检查，会同有关部委，对流动党员管理服务、人才引进、集体户口管理等服务内容是否为公共服务性质进行界定。

　　集体户口挂靠收费差异巨大

　　据了解，对于集体户口挂靠的收费，目前没有统一标准，全国各地差异巨大。

　　8日，记者调查发现，通过广西人才市场落户南宁，每年需交管理费80元；通过四川省人才市场落户成都，挂靠费为450元，不收管理费；而通过太原人才大市场落户太原，挂靠费为400元，管理费为每年60元。而在北京，挂靠收费从几百元到数千元不等。

　　调查

　　北京户口代办机构：挂靠费3万

　　黄女士在一家事业单位工作，其户口挂靠在中国国际人才开发中心。她告诉记者，近日因为买房要用户口卡，该中心工作人员告知她必须补交齐一年的管理费480元，否则就必须将户口迁出。

　　记者了解到，目前，对于集体户口挂靠的收费，不仅各省份、各城市之间差异巨大，同一城市的不同机构间也相差不少。

　　化工人才中心仍可办户口挂靠

　　此前，“新华视点”报道称，在位于石景山的化工人才交流劳动就业服务中心，挂靠集体户口需交纳5000元挂靠费和每年2400元的管理费。之后，时隔数日，又有媒体报道称，该服务中心已经暂停办理此类业务。

　　据化工人才交流劳动就业服务中心官网显示，该中心隶属国务院国资委，是中央编制委员会批复的在全国范围内为化工和相关行业提供人力资源服务的事业单位，其主营业务包含了存档人员集体户口的管理。

　　8日，记者来到位于石景山区古城大街1号领秀大厦A座120室的化工人才中心，以个人名义咨询办理集体户口挂靠业务。一名工作人员先是告诉记者，该中心不能办理此项业务。但记者正欲离开时，该工作人员又上前反复询问是否真的是个人办理。一轮盘问过后，她给了记者一个电话，称可以联系一名宫姓女士。

　　记者拨通电话后，该名宫姓女士询问了记者的姓名和挂靠需求，随后她称，目前该中心仍然可以办理挂靠业务，挂靠集体户口需交纳5000元挂靠费和每年2400元的管理费，如果涉及档案管理等其他业务，还需要再加钱。

　　随后，记者又分别致电咨询了多家人才中心。其中，位于东城青年湖北里的北京工业人才中心表示，可以办理集体户口挂靠，收费为每年1200元，另需交押金1200元。“这些收费均为部门内部规定。”该中心工作人员说。

　　在一些区县的人才服务中心中，朝阳区、海淀区、东城区和西城区的人才服务中心均表示，不能为个人办理集体户口挂靠业务；昌平区人才服务中心则表示，办理集体户口挂靠一次性收费300元。

　　户口代办机构：挂靠费3万元

　　除了公立人才服务机构，市场上的户口代办机构要价更是参差不齐。

　　记者联系了一家专业代办集体户口挂靠的机构，工作人员表示，他们主要是通过与一些医院和学校合作，为个人办理集体户口挂靠，挂靠费在2万元-3万元。

　　另一家公司则告诉记者，他们可以帮个人办理集体户口挂靠，每年收取5000元的管理费。

　　回应

　　集体户口挂靠费系市场调节价

　　记者拨打12358全国价格监督举报电话，询问户口挂靠费、管理费是否有相关收费标准。工作人员表示，无论是公立人才服务机构，还是市场上的户口代办机构，目前这些收费都属于市场调节价，即由市场需求决定价格，其定价无违法违规情况。

　　专家观点

　　户籍管理不应收费

　　专家称，户口挂靠应该由政府购买服务

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，公共服务分为基本公共服务和一般公共服务，后者不是政府必须提供的，可以收取一定的费用。而所谓基本公共服务是由政府承担责任，必须向老百姓提供的服务，比如公共安全、大众文化、义务教育、基本医疗和基本社会保障等。“户籍管理也属于这一类范畴。老百姓交了税，政府掌握大量公共资金，不能再在提供这一类服务时收取费用。”

　　汪玉凯认为，集体户口的挂靠管理属于户籍管理的一部分，不过其服务属性需要进一步界定并明确。“如果未来界定它具有公共服务属性，但又不是政府必须提供的公共产品，那可以收取一定的费用，但也不应该市场化收费。”

　　对于目前集体户口挂靠的乱收费现象，汪玉凯认为，未来集体户口挂靠管理应该走政府购买服务的路子。“必须由政府制定出统一的标准。一个底线就是不能以营利为目的。目前集体户口挂靠管理机构的乱象已经背离了公共服务的初衷，很不合理，亟待规范整顿。”（记者 吴为）