在2017年全省人社系统党风廉政建设暨软环境建设工作视频会议上的讲话

　　省委组织部副部长、厅党组书记、厅长曹宇光

　　（2017年2月28日 有删减）

同志们：

　　2016年，各级人社部门紧紧围绕人社事业发展改革大局推进党风廉政建设，着力保障民生政策落实，着重加强制度和内控机制建设，强化监督检查，为确保完成各项工作任务做出了积极贡献，实现“十三五”良好开局。下面，我讲三点意见。

　　一、开拓进取，扎实工作，全省人社系统党风廉政建设工作取得明显成效

　　 一是廉政教育得到新加强。 厅党组把党纪党规教育作为一项长期的政治任务。坚持每周五下午开展“厚德强能金业大讲堂”，请专家进行法规条例辅导报告，一年来共组织38期，其中涉及党规党纪教育8期。厅党组成员集中讲廉政教育课，组织党员、干部观看警示教育片、参观警示教育基地，开展读书倡廉活动。召开了全系统党风廉政建设推进会和座谈会。向每位党员干部发放法规单行本和辅导材料。坚持向副处以上干部推荐阅读文章，为处以上干部配发了《权力的边界》、《忏悔录》，印发彩色单张双页的《人社廉情播报》、《致干部职工及家属的廉政信》、节假日群发廉政短信和下发廉洁过节通知，引导党员、干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，党员干部廉洁从政思想基础得到进一步夯实。

　　 二是以案为镜严明纪律取得新成绩。 坚持把执行和维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩作为重要政治责任，把《准则》和《条例》纳入党组中心组学习内容、纳入干部理论学习重点内容，纳入干部任职考核的必谈内容。在全系统下发《省人社厅近五年发生违纪违法案件的剖析》，以身边反面典型警醒党员、干部，认真总结反思，深刻汲取教训，引导党员干部始终在纪律和规矩之下行动，始终做遵章守纪的明白人。省委常委、省纪委书记崔少鹏同志予以充分肯定。就此，还在全国人社系统党风廉政建设座谈会上作了经验介绍。

　 　三是作风建设有了新提高。 印发了《吉林省人力资源和社会保障厅党组改进工作作风密切联系群众的规定》和《吉林省人力资源和社会保障厅关于对违反改进工作作风密切联系群众有关规定进行责任追究的办法》等20余项工作制度，持续推进作风建设常态化长效化；开展“为官不为”和深化“四风”专项治理。狠抓窗口单位作风建设，开展了“假如我是服务对象”大讨论活动，结合“互检互学”活动，评选表彰了48个“星级”服务窗口和50个“优质服务标兵”。有13个窗口单位荣获全国人社系统优质服务窗口称号。

　　 四是制度建设迈出新步伐。 调整充实厅党风廉政建设领导小组及办公室，完善工作规程，制定落实主体责任和监督责任工作的路线图和任务表。积极探索构建“驻厅纪检组——厅直属机关纪委——基层党支部纪检委员”一体化监督体系。推动落实《吉林省人力资源和社会保障厅党组关于对拟提拔干部事先听取驻厅纪检组意见的暂行管理办法》，从制度上使监督工作有章可循。组织廉政风险再摸底再排查，深入排查各类廉政风险点585个，增强了风险防控的系统性和科学性。制定厅直属机关纪委监督责任清单，建立廉政风险防控五项机制，层层签订《党风廉政建设责任书》,做到了超前提醒、超前预警、超前防范。

　　 五是监督执纪问责成为新常态。 强化对社会保障资金监管，制定《吉林省社会保险基金监管约谈办法》等7项制度。向部分地方党政负责人发送工作建议（警示）函，对两家直属单位有针对性地开展巡察，较好地发挥了巡察震慑作用。紧紧抓住“关键少数”，特别是主要负责人，动真碰硬开展责任追究，严肃认真推动问题整改；切实加强对公务员考录、事业单位公开招聘、职称评审、人事考试、拖欠农民工工资问题等重点领域的专项治理，切实做到有责必问、问责必严。

　　二、认清形势，正风肃纪，不断把党风廉政建设引向深入

　　2017年，做好全省人社系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，切实巩固和深化作风建设成果，推动全面从严治党不断向纵深发展，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

　　做好今年工作，要重点把握好以下三点：

　　 （一）把“预防、监督、惩处”放在首位，逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好氛围。 要标本兼治，现阶段突出治标，要积极支持派驻纪检组工作，同时各级人社部门机关纪委要按照干部管理权限履行监督职责，也要查案，在厅内普遍开展巡查，对市县人社局进行抽检式的专项巡查，今年我们至少要查一个市，一个县。 一要围绕“不想”，强化教育筑防线。 认真抓好思想教育这个根本，加强党内政治文化建设。深入开展共产党人价值观和理想信念教育，不断坚定和提高政治觉悟，提升人文素养和精神境界，依靠文化自信坚定理想信念。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规的学习宣传和贯彻执行，扎实开展党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，加强案件通报处理和典型案例剖析工作，用好用活反面教材，查找问题症结，堵塞监管漏洞，充分发挥典型案例警示教育作用，筑牢拒腐防变思想道德防线。 二要围绕“不能”，突出重点抓监督。 以制度建设织密监督的笼子，采取多种措施，确保制度刚性运行。落实“两个责任”，强化责任追究，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，保证权力在阳光下运行。充分发挥舆论监督作用、拓宽干部群众监督渠道。严肃查处违反制度的人和事，使制度成为干部自觉遵守的行为准则。要着力抓好党内监督。使《党内监督条例》成为规范全省人社系统各级党组织和广大党员、干部的硬约束，使积极开展监督、主动接受监督成为广大党员、干部的自觉行动。要加强对重点领域、重点部位和关键环节的监督。进一步完善资金分配、职称评审、人事考试、军转安置、职业技能鉴定、劳动能力鉴定、重大项目建设、执法检查等事项的权力运行流程，健全运行机制，使权力在监督下运行。完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制，继续整治事业单位公开招聘突出问题，加强就业资金、社保基金监管，全面整治拖欠农民工工资问题，加大人事考试安全专项治理，构建专项治长效机制，着力防范人社重点领域的廉政风险，推进监督制度化、常态化、规范化。 三要围绕“不敢”，咬住关键抓惩处。 全省人社系统各级党组织要全力支持纪检监察部门履行监督执纪职责，不断强化纪律规矩的严肃性，牢固树立广大党员、干部的红线意识和规矩意识。着力构建作风建设长效机制，严肃查办违法违纪问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化，盯住节日假期等重要时间节点，聚焦“关键少数”，持之以恒纠正对信访、执纪审查中发现的享乐奢靡和隐形变异的“四风”问题，发现一起、查处一起，严肃追究责任。机关各级纪检组织要坚持挺纪在前，把维护党的纪律放在首位，运用好监督执纪“四种形态”，以纪律为尺子判别党员、干部的行为，有错即纠、违纪即查，把监督执纪问责做深做细做实。

　　 （二）以“知责、履责、问责”为抓手，始终做到心中知责规范履责从严问责。一要在深化“知责”上下功夫。 全省人社系统各级党组织要认真组织法规制度的学习，深入搞好案例剖析，从问题中找原因、看教训，认清党风廉政抓得不紧、“两个责任”和“一岗双责”落实不好带来的危害，不断强化“一班人”守土有责的政治自觉性。要召开专门会议，就落实“两个责任”问题进行再研究再部署，不断增强责任意识和担当意识。 二要在促进“履责”上下功夫。 及时完善相关制度规定，狠抓党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制考核结果纳入各部门、各单位的绩效考核中，保证落实“两个责任”压力传递不衰减、检查落实有依托。总结党风廉政建设专项巡察经验做法，扩大巡察范围，聚焦发现问题，释放“政治体检”的强烈信号，达到“发现问题、形成震慑”的效果。 三要在严肃“问责”上下功夫。 科学运用监督执纪的“四种形态”，特别是第一、第二种形态。坚持抓早抓小抓前，把反腐之“镜”聚焦延伸到“八小时以外”，及时进行提醒告诫，扩大谈话函询覆盖面。认真落实“把纪律挺在前面”的要求，严肃查处违纪问题。强化“一案双查”的意识，在认定违纪人员责任的基础上，认真分析研究主体责任、监督责任是否落实到位，对各级领导干部在工作中不履行或不正确履行职责的，进行倒查追究，让失责必问成为常态。

　　 （三）将“忠诚、干事、干净”作目标，做到立正身、勇担当、守底线。一要锻造对党忠诚的政治品格。 德乃立身之本、为官之要，做人做官就要把立德摆在首要位置。立德就要立大德。什么是大德？对党忠诚就是大德,就是讲政治。剖析我们身边发生的反面典型案例，原因固然很多，但最根本、最核心的，还是对党忠诚这个大德没有立得住, 没有把握住正确政治方向，没有坚定站稳政治立场。记得入党誓词中，有一句“对党忠诚，永不叛党”，相信这一句庄严神圣的誓言都曾深深震撼着我们的心灵，烙印在记忆深处。可见忠诚对于共产党人来说，是一种崇高的政治品格追求。忠诚度越高，党性的纯度越浓，行走的步伐越稳，践行党的宗旨的动力和激情就越强劲、越持久。忠诚度越低，就会在从政做事上，装两面人做两面派，权力交换资本，巧取豪夺，误党毁业，祸家害亲。因此，我们每一位共产党员特别是领导干部，一定要高度警醒，用党的先进理论武装好头脑，增强“四个意识”，保持政治定力，不忘初心，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，把忠诚的政治品格铸入思想、融入灵魂，做到言行一致、表里如一。 二要强化一起干事的责任担当。 习近平总书记到吉林考察时强调要“一起干事、共同干净”。谋事在实，成事在干。能不能干事，能不能干好组织上交办的事，是衡量一个干部合格不合格、称职不称职的考量标尺。从我们人社系统来讲，就是要大力推进人社事业创新务实发展。一起干事，就要在其位、谋其政、尽其责。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，那就没有资格在岗位上工作。对领导干部来说，不干事、不作为是最大的失职。一起干事，就要勇于直面矛盾，善于解决问题，增强忧患意识、大局意识、责任意识，抛开私心杂念，积极破解难题。一起干事，就要珍惜干事的舞台，练就过硬本领，把心思用在推动工作上，多谋事、善谋事，想干事、干成事，特别是要把组织交办的事、分管的事，定了的事尽最大的努力完成好，努力在平凡的岗位上创造出一流的业绩。 三要坚守个人干净的为官底线。 为政清廉是党的性质的根本体现，是我们党赢得民心的重要法宝。当年斯诺访问延安，赞叹我们党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风，称之为“东方魔力”“兴国之光”。今天，坚持清正廉洁，依然是领导干部为官做人的第一底线。现在，我们都很幸运，生活在和平的年代里，因此，我们面临的最大考验不是“枪林弹雨”而是“糖衣炮弹”，不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。对各级领导干部来说，能否正确为官用权是最现实的考验。我们每一名人社干部，对手中的职位和权力，必须要有敬畏之心，要牢记“从善如登，从恶如崩”的古训，要防微杜渐、警钟常鸣，严防一念之差、一时糊涂，严防在不知不觉中腐化变质。

　　三、加强领导，明确责任，切实把党风廉政建设工作各项部署要求落到实处

　　当前，党风廉政建设和反腐败工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实。 思想上高度重视。 各级人社部门党组（党委）一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，充分认识人社系统存在的廉政风险，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识。 责任上主动担当。 压紧压实全面从严治党主体责任，健全党风廉政建设机制体系，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，班子成员要切实履职尽责，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，列入重要议事日程，加强组织领导，层层传导压力，精心组织实施，真正把主体责任很好地承担起来。 作为上务实进取。 各级人社部门要一如既往地重视和支持纪检监察部门，为纪检监察部门开展工作创造必要条件。加强对机关纪委履行监督执纪问责的领导，全面加强机关纪委建设，积极适应新形势新任务要求，积极探索、准确把握机关纪律检查工作的特点和规律，加强调查研究，创新工作思路，改进工作方法，切实履行好领导机关党的纪律检查工作的重要职责，以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高有效履行职责的能力和水平。

　　刚才，刘仁武同志传达了全省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，这是我们必须认真抓好的重要工作。软环境建设和窗口单位作风建设如何是党风廉政建设成效的重要体现。这里我就贯彻“三抓”精神再强调两点： 一是切实抓好人社系统软环境建设。 省委、省政府对抓好软环境建设高度重视，2016年4月28日，省政府召开了研究进一步加强经济发展软环境建设专题会议；5月10日，召开了全省软环境建设大会，并成立了省软环境建设办公室；今年春节上班伊始，省委、省政府又专门召开大会，部署“三抓”工作，这一系列的举措说明，软环境建设在推进吉林老工业基地振兴发展的地位和作用至关重要。经济工作抓来抓去抓啥，政府主要还是抓环境，资本的流动，生产要素的流动，都带有区域性的，哪个地方的环境好，哪个地方挣钱，他往哪个地方流动。省委省政府年初就把“三抓”，作为今年工作主基调，是符合吉林实际的现实选择和战略决策，我们一定要高度重视，认真贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神。按照“确保就业稳定、确保社保托底、提升人力资源供给质量”工作主线，以“改革年”、“执行力提升年”为抓手，在振兴吉林经济发展的软环境中着力做好改善就业环境、改善社保环境、改善构建和谐稳定劳动关系环境、改善人才流动环境和改善人社公共服务环境工作，以“小环境”的优化助力全省经济社会发展大环境。要下大力抓违反软环境建设的典型，加大暗访的力度，加大惩处的力度，曝光的力度。要继续落实好关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见，分批次完成规定动作，让群众办事更方便、创业更顺畅。全省人社系统要迅速行动起来，迅速进入工作状态，迅速掀起真抓实干的热潮，抓环境、抓项目、抓落实，撸起袖子加油干，为加快推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献。 二是突出抓好窗口单位作风建设。 窗口单位直接面对广大人民群众，是人社部门密切联系群众的重要桥梁，是国家政策的具体执行者、群众权益的直接守护者、公共服务的一线提供者，也是各种诉求反映的集中点。窗口单位的作风建设，关系到党和政府惠民政策的真正落实，关系到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，关系到加强党同人民群众的血肉联系。刚才我们表彰的窗口单位和标兵，是在全系统中经过自下而上的逐级推荐、层层遴选确定的，真正是优中选优，他们为保障和改善民生，推动经济社会发展作出了突出贡献，是人社系统各级各类窗口单位和工作人员的优秀代表，要切实抓好宣传和学习。下一步，我们要着力抓好窗口单位标准化、信息化、便利化和工作队伍“四项建设”，在树立良好形象、提升服务能力上下功夫、见成效。要深化开展“假如我是服务对象”大讨论活动，坚持问题导向，深入查找和解决窗口服务中存在的突出问题，通过参观见学、主题演讲、知识竞赛等途径，推进全省窗口单位作风建设再上新台阶。大力宣传系统“星级”服务窗口和“优质服务标兵”先进事迹，激励各级窗口单位和工作人员创先争优，以更加优质的服务增强人民群众的获得感幸福感。要持续开展窗口单位明察暗访活动，使之成为常态，推进系统窗口单位作风建设整体跃升。