长春市二道区委召开常委会研究第二季度安全生产和管理工作

              4月3日,长春市二道区委召开常委会,  专题研究第二季度安全生产和管理工作。

              会上，听取了全区第一季度安全生产和管理工作情况汇报,研究进一步加强全区第二季度安全生产和管理工作措施,确保全区运行安全有序和广大人民群众生命财产安全。

              会议指出,  要从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，以对人民群众高度负责的精神，紧紧抓住依法治安这条主线，紧密联系安全生产实际，以时不我待、只争朝夕的精神日夜兼程抓落实。

              会议强调,要全面开展隐患排查,坚决防止重特大事故发生。针对安全薄弱环节和第二季度的特点,由区安委会牵头组织相关部门注重抓好以下几个方面：

              一、建立组织机构定责

              主要是按照“五级五覆盖”（“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）的要求，建立街（镇）、4个系统局（教育、卫计、住建、市容）、社区（村）及规模以上企业4个层面的安全生产委员会，在上半年全区建立起制度比较健全、运转比较科学、作用比较明显的全方位的安全生产监管责任体系。其中，年底前所有规模以上企业都要做到安全生产责任体系“五落实五到位”。即：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任到位；安全投入到位；安全培训到位；安全管理到位；应急救援到位。

              二、盯住重大隐患发力

              目前，我区存在的重大安全隐患16处，其中，市安办挂牌督办的消防隐患6处，燃气部门通报的安全隐患10处。对于这些隐患，要在第二季度突击整改、集中攻坚。一是根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省安全生产综合监管办法的通知》（吉政办发[2013]14号），按照属地政府全面负责、主管行业部门牵头组织、相关部门协同配合的原则，建立领导有力、职责明确、责任落实的常态化重点整治和集中治理工作机制。二是针对隐患情况，各牵头部门结合实际制定切实有效的整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。三是加大安全监管和联合执法力度，集中力量开展隐患大检查、大排查、大整改，凡是重大安全隐患限第二季度没有实质性进展的或不具备安全条件的单位，要依法实施停产停业整顿，并对有关单位和人员视情问责。

              三、围绕“四位一体”施策

              按照市安委会要求，去年是落实监管责任，今年是监管责任落实。要真正落实每户企业的属地、行业、专业、综合“四个责任人”，就我区来说，要着力抓好四个方面：一要进一步摸清底数。第二季度所有街（镇）要在去年基础上，对辖区内生产、经营、服务、建设类企事业单位及个体工商业户进行一次再摸底、再排查，为“划干分净”奠定基础。凡是遗漏的企业及个体工商户，一律由属地监管。二要确认行业类别。所有负有安全监管职责的行业部门，要对去年明确的监管企业进行一次再确认，对于存在争议的企业提报区政府研究确认。三要施行分级管理。原则上凡是高危行业企业、消防重点单位及其他规模以上企业，全部由区级部门监管，不得下放。其他企事业单位全部由街（镇）、社区（村）网格监管，在全区构建起橫向到边、纵向到底的安全监管网格。四要面向社会公示。每户企业及个体工商户都要按照分级管理的原则，确定监管责任人，并以“四一一”公示板的方式面向社会公示。以定人、定企、定量的监管责任，牵动网格化、标准化、信息化、社会化的深度融合。五要印发企事业单位安全生产监管责任名册。“七.一”之前，要将每个行业部门、专业部门、街（镇）及社区（村）所监管的企业，经主管领导签字确认后，由区安委会办公室印制成册，建档备案、督查考核。

              四、运行监管平台提升

              按照市安委会办公室要求，6月份，全面启动运行安全隐患排查治理暨“网格化”综合监管平台。当前的主要任务是协调市安监局培训处，搞好监管平台网格员、企事业单位安全员及安全隐患自查自报人员的培训，熟练掌握企业信息、应急管理等七大版块的操作，以此排查整改安全隐患，不断推动企业主体责任的落实。

              五、突出重点领域督查 

              第二季度，监管的重点是危险化学品、职业危害、道路运输、建筑施工、城镇燃气（天然气）、特种设备、人员密集场所等行业领域。每个重点领域都要按照属地主管、行业直管、专业专管、综合监管的要求，认真搞好大排查、大演练、大整改，以“零伤害”为目标，向“零死亡”迈进，坚决杜绝群死群伤事故的发生。

              六、吸取事故教训惊醒

              去年，我区发生了2起工商贸事故，6起生产经营性道路交通事故，死亡9人，给人民群众生命财产安全造成了损失和影响，为使血的教训变为认识的触动、落实的行动、前进的驱动，让悲剧不再重演。第二季度，所有街（镇）、行业部门都要组织所属企业开展一次以警示教育为主题的安全生产培训。一方面要认真学习新安法，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、安全生产靠法的浓厚氛围。另一方面，要组织观看安全警示教育片，把历史上的事故当成今天的事故来对待，把别人的教训当成自己的教训来吸取，通过再教育、再反思、再警醒，做到思想深处警钟长鸣。第三，以“安全生产月活动”为契机，普及安全知识，弘扬安全文化，营造文明二道的发展氛围。

              要高举新《安全生产法》利器，坚持从严执法、公正执法，对事故死亡“零容忍”、对非法违法行为“零容忍”、对隐患“零容忍”，切实提高违法成本，让肇事者和肇事企业付出沉重代价，以对死亡的“零容忍”标准推动更多企业实现全年“零死亡”，推动全区安全生产形势实现根本好转。