督查问责要专说“不作为”和“乱作为”

“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”近日，国务院第三次大督查全面启动，范围覆盖31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和国务院有关部门。这既是一次真抓落实的督导行动，又是为政府树威信、为干部治懒病的有力举措。

问题是时代的声音。干事创业要有问题导向，督查也要目标清晰。第三次大督查重点突出，聚焦于保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四方面工作23项重点内容。“对民企进入领域人为设置障碍”“企业向银行申请贷款时银行乱收费”“在创业就业中国家政策没落实”……不难发现，经济是重头戏，民生是落脚点，而连接经济发展和民生改善的桥梁则是各地政府部门的有作为、真作为、会作为。所谓“不干，半点马克思主义都没有”，督查问责就要专说“不作为”和“乱作为”，通过强力监督，让“干”字名副其实。

有人将督查称为“推动政务运转的一根鞭子”，这根鞭子指向的主要问题就是不落实与不作为。伴随着全面深化改革的深入和经济社会发展步入新常态，一些地方和部门还处于半睡半醒的状态，对改革的“全面”和“深化”理解不透，对政策措施的落地实施执行不力，对全盘性、全面性的工作部署协调不周、对关乎广大群众改革获得感的矛盾认识不准，甚至有一些干部仍旧躺在“老皇历”上睡大觉，不少懒政、怠政、不作为、乱作为等现象时有出现，阻滞了改革进程。

很显然，督查工作要真正显出威力，治好“不干、不为”的顽疾，就要重点、专项关注“不作为”和“乱作为”，并强力问责。这里的“强力问责”包括三个方面：其一，对于在实际工作中尤其是落实具体政策不力的干部，要具体而有针对性地抓负面典型，打疼一个警醒一片；其二，对于一定范围内出现的“懒政”“怠政”现象，就要追究相关主要领导干部的责任；其三，健全合理的容错纠错机制，调动好、保护好干部干事创业的积极性、主动性、创造性。用责任层层传导压力，才能从外部推动各项工作往前赶、抓紧干。

当然，问责不是目的，营造出“竞相作为、主动作为”的势头和氛围才是根本。这就需要问责机制和激励机制同步推进，不能只见“大棒”不见“胡萝卜”。例如，“对去年大督查中受到国务院表扬激励的20个市（州）、20个县（市、区），实行‘免督查’”，换句话说，大督查的背后是“倒逼”干部有所为，更要对干实事、干对事的地方和干部充分予以鼓励、信任与支持。通报表扬成效明显的地方，在资金、项目和土地等方面加大激励支持力度，向基层市县倾斜……说到底，通过督查行动，真正需要解决的不只是“干不干”的问题，关键是要促进如何“干得好”。

每一次不经意的停步，都是对改革和历史的倒退，而改革的进程不允许有懈怠。习近平总书记强调，改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”，中央提出的“改革督察观”彰显了确保改革方向不偏离、改革任务不落空的决心。督查落实是最好的贯彻，把改革的顶层设计转化成地方实践、把重大的政策部署变成推动经济社会发展的动力，这正是此次督查的要义。