我省开展商贸领域安全生产“春季行动”

　我省开展商贸领域安全生产“春季行动”

　　为贯彻落实省政府年初召开的安全生产专题会议精神，切实抓好2015年安全生产开局起步工作，依据《吉林省安全生产委员会关于印发吉林省安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案的通知》（吉安委明电[2014]18号）和商务部办公厅关于《做好春节期间商贸领域安全生产工作的紧急通知》要求，省商务厅于1月6日下发了《商贸领域安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》，在全省范围内开展了为期4个月的专项行动。

　　此次专项行动的侧重点放在六个方面。一是突出人员密集的老旧大市场的消防隐患；二是重点检查违规用电、电源电气线路老化的问题；三是对商场、市场的仓库内的易燃易爆物品堆放是否符合安全管理要求；四是对油库、加油站的安全管理进行检查；五是严格执行重要岗位24小时值班值守制度；六是细化应急预案，增强预判能力、快速反应和应急处置能力。省商务厅于2月上旬联合省公安消防总队开展了为期8天的全省范围内商贸领域安全生产暨加油站安全运营大检查行动。此次检查由商务、消防共同派员编成3组，分赴全省，实现了地区全覆盖，除对商贸企业和加油站进行巡查外，还对各地商务局的工作落实情况进行了检查指导，有力地促动了市州工作的展开。

　　总体来看，各市（州）商务局积极响应工作部署，按照省商务厅的工作要求和操作意见均制定了相应的工作计划，各项工作落实到位，检查整改跟踪到位，反馈情况及时妥当。同时，加强了人员密集场所安全管理和隐患排查，有针对性地落实了安全防范措施，企业主体责任及部门监管责任得到较好落实，有力确保了全年商贸领域安全生产平稳起步，推动了全省安全生产形势进一步持续稳定向好，主要体现了这样几个特点：

　　一是紧密联系安监、消防等部门，普遍成立了联合督查组开展隐患排查和暗访。长春市商务局成立了5个商贸流通行业安全生产督查组。其中三个督查组包保一个县（市）、一个开发区、两个城区；一个督查组包保一个县（市）、两个城区，一个督查组包保成品油加油站，做到无死角、无盲区、全覆盖地隐患排查工作态势。吉林市商务局机关成立了14个暗访组，按照分工对一级列管商贸企业进行了暗访。此外，四平、辽源、白山以及长白山管委会也都成立了联合检查组，且在隐患排查、整改、复查等环节中发挥了重要作用。经统计，1-4月，除省商务厅组织的联合督查检查行动外，各市（州）商务局自行组织隐患排查及暗访40余次，检查各类企业275家，排查登记隐患210个，目前已整改完毕203个，整改率达到97%，对于未按期限整改的企业，各地商务局均已通报当地安委会及消防部门。

　　二是强化了安全事故预防和应急演练。通化市商务局不仅派员于重大节日进驻重点单位值班督导安全工作，局长李春甫同志在元旦、春节当晚带值班人员对市集贸中心、市百货大楼、光大家电城、五金商厦、通化商厦、通化饭店、山城宾馆、市食品万吨冷库等安全管理重点企业逐一现场走访检查，查看了企业节日期间值班值守和安全管理等情况，并对个别企业负责人进行了约谈。延边州和松原市商务局分别组织当地大型百货公司开展了全员消防演练，模拟了火灾现场救援，组织大规模人员疏散等科目。

　　三是任务体量较小的地区实现了隐患排查全覆盖。公主岭市商务局对辖区内列管的30家重点商贸企业全部进行了检查，除个别企业因建筑设计缺陷等历史遗留问题无法解决，通报并移交安委会处理外，所有隐患均已整改完毕。梅河口市商务局重新对市重点商贸企业网格化管理进行了划分，全局40人将市145户企业进行了包保到人，全力落实“一岗双责、党政同责”的工作要求，并于“两节”前夕协同公安消防部门、电业部门，对全市28户人员密集场所进行了针对性的联合检查，排查整改隐患21处。

　　四强化了安全生产宣传教育和培训工作。吉林市商务局充分发挥《商务之窗》等载体的宣传作用，及时报道市商务局落实中央和省市工作要求、加强商贸系统安全生产管理的进展动态与实际成效。截止目前，已在《商务之窗》专栏刊登稿件14篇。

　　白城市商务局向企业发放安全生产宣传条幅、在重要时间节点前夕向企业负责人发送安全生产提醒短信。两节前夕由程维江局长、分管安全的赵桂云副局长带队，联合市消防支队、洮北区商务局、经济开发区商务局对全市商场、超市、宾馆、蔬菜批发市场、加油站等重点商贸流通企业进行了安全生产专项检查。

　　通化市商务局每月组织一次管理人员的安全生产培训，并通过多种途径在企业内部进行安全生产法规和标准流程的宣传教育。专项行动期间，共制作条幅38块、滚动电子屏2块，教育学习笔记150多本，培训试卷500多份。

　　松原市商务局大力开展商贸企业安全管理宣教工作。结合安全生产工作重点，多层次、多角度进行安全管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传安全知识，印发宣传资料发到商场、超市等重点商贸企业、加油站、商贸领域涉氨企业，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇安全事故时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强广大民群众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

　　为期4个月的“春季行动”告一段落，省商务厅在督导检查中总结了几个方面：一是集团及连锁商贸企业和加油站的安全生产制度相对比较完善，硬件设施比较到位，问题较少。二是民营商超及老旧综合性市场是此次检查发现问题较多的重灾区。公主岭市东方购物广场消防控制室监控人员脱岗；梅河口市中联商场消防自动报设备故障。另外，由于季节性原因，各地中小型市场、商超普遍存在私拉乱接电气线路的问题，隐患较为突出。三是前一阶段被通报的企业隐患整改情况进展顺利。延吉市百货大楼是安委会去年12月份通报的应急管理不合格企业之一，目前该企业的快速反应和应急处理能力已基本有所体现，应急预案虽已制定但有待进一步完善，该企业正在通过组织申请ISO9001质量体系认证，以求在安全生产管理整体水平上有大幅提升。

　　此外，监管与被监管的矛盾依然突出，双方博弈依然存在：个别企业制定方案和上报阶段情况不及时，应急演练计划细节不完整，可操作性不强。少数企业对安全生产教育重视不够；部分企业安全生产投入不够；少数企业消防设施不健全、用电线路老化等问题仍然比较普遍。我们将在下一阶段工作中继续联合安监、消防等有关部门着力解决以上问题。