吉林等7省市司改试点工作取得实质进展和成效

记者从近日召开的司法体制改革试点工作推进会上获悉，一年多来，作为“吃螃蟹”的第一批司法体制改革试点地方，上海等7省市把中央精神与本地实际相结合，精心制定试点方案，全力推进试点工作，取得了实质性进展。

一是积极推行员额制改革。7省市坚持从严掌握、留有余地的原则，改进法官检察官选任办法，使入额法官检察官比例控制在39%以下，其中，上海试点法院法官、检察院检察官比例分别为27.7%、29.9%，青海分别为28.1%、27.9%。海南采取检察员、助理检察员分别分配名额、分别选任方式，确保优秀年轻骨干能够入额。吉林规定，只有分管司法业务的领导干部才能入额，省法院领导干部只有31%入额法官。

二是探索完善司法责任制。广东建立以审判长为中心的审判团队工作机制，制定了审判监督管理的权力清单。吉林按照办案组织专业化方向，推进内设机构改革，探索与司法责任制相适应的扁平化管理机制。

三是推动省以下人财物统一管理。湖北等地探索保障更充足、管理更严格的法院检察院经费统一管理机制，着力解决经济欠发达地区法院检察院经费保障不足问题。

四是积极探索从整体上推进试点工作。贵州研究提出了以案定员、定补等意见和措施。吉林研究提出了省、市、县三级联动的试点工作思路，着力破解改革难题。

改与不改就是不一样。经过一年多不懈努力，试点工作取得一定成效。一是政法干警思想观念发生可喜变化。早改早发展、早改早受益的共识逐步形成，越来越多的地方要求进行改革试点。个别地方法院流出的人员比例虽有一定上升，但没有出现所谓的“辞职潮”，大多数政法干警主动适应改革潮流，自觉加强学习、提高素质。

二是优秀人才向办案一线流动的趋势开始显现。上海闵行、徐汇法院院长、庭长直接办案量分别上升70.9%、61.3%，这对提高整个法院专业化水平有很大的促进作用。吉林九台检察院一线办案人员增加10.7%，案多人少矛盾得到一定缓解。

三是办案质量和效率明显提升。上海4个试点法院受理、审结案件数分别上升9.9%、12.6%，人均办案数上升38%，4个试点检察院没有发生一起错案。吉林九台检察院批捕、公诉效率分别提升28.1%、33%。贵州试点法院今年上半年结案率上升4.9%，案件平均审理天数下降16.7%，当庭裁判率上升12.2%。

四是人民群众满意度逐步提高。试点地区在受理、审结案件数明显上升情况下，上诉率下降。广东试点法院信访投诉率下降7.5%。上海市涉诉信访总量下降10%，市委和政法委没有收到一封人民群众对司法体制改革有意见的来信。