省工商局强化助企融资作用促进经济高质量发展新闻发布会
7月5日，省政府新闻办召开强化助企融资作用促进经济高质量发展新闻发布会。省工商局巡视员张太航、吉林银监局副局长张新东、中国人民银行长春中心支行货币信贷处处长丁树成出席新闻发布会介绍有关情况，并回答记者提问。
张太航：为深入贯彻落实党的十九大精神，切实强化动产抵押、股权质押、商标权质押助企融资服务作用，化解各类市场主体融资难融资贵的问题，促进我省新一轮经济的振兴，省工商局联合省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局制定出台了《关于强化动产抵押 股权质押 商标权质押作用有效促进全省经济高质量发展的通知》(以下简称《通知》)。
当前，我省经济处在推进高质量发展、加快转型升级、实现新一轮振兴的关键时期，经济下行压力仍然较大，“融资难融资贵”的问题仍然比较突出。同时，随着商事制度改革深入推进，我省市场主体增长比较快，市场主体抵质押融资的需求也随之增大，抵质押形式也发生了新的变化。从当前来看，各地、各机构抵质押融资工作开展不平衡不充分，各级层面对政策理解的不够统一，为了强化动产抵押、股权质押、商标权质押融资服务作用，在解决融资难题上有更大的突破，更好地服务市场主体发展，需要各部门的通力合作，共同推进抵质押助企融资服务工作。为此，省工商局联合省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局制定出台了《通知》。
《通知》的主要内容：
根据工商(市场监管)部门、金融管理部门和银行业金融机构承担的抵质押融资职能，《通知》分为三部分内容：
第一部分是开展广泛宣传。通过开展调研走访活动，主动深入市场主体，积极宣传抵押融资政策及金融信贷产品，宣传助企融资政策及办理流程，利用电视、报纸、网站、微信公众号等多角度、全方位宣传动产抵押、股权质押、商标专用权质押融资服务形式，使经营者充分了解抵质押融资管辖、登记效力、登记范围等相关知识，使各类市场主体知晓抵质押的法律法规知识。
第二部分是开展专题培训。通过举办集中培训、以会带训、日常督导、微信交流等多种形式，以《物权法》《担保法》《合同法》《动产抵押登记办法》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《注册商标专用权质权登记程序规定》等法律法规和金融信贷政策为主要内容，分行业、分层级、分阶段组织各类市场主体深入开展抵质押登记相关业务的专题培训。
第三部分是拓展惠及群体。通过创新金融产品和服务，大力拓展小微企业抵质押融资渠道，健全小微企业融资担保和保险机制，扩大抵质押融资范围和种类，用活、用好、用足相关政策，缓解各类市场主体在生产经营过程中遇到的资金短缺问题，使其充分享受商事制度改革和金融改革的“红利”。
下一步工作打算：
为了更好地贯彻落实《通知》内容，我们将从以下几个方面促进工作的落实：
一是深化认识，加强领导。全省各级工商(市场监管)部门、金融管理部门、银行业金融机构都要把这项工作当作一项重点任务，明确分管领导、具体处(科)室、专人负责，确保各项政策措施落到实处。
二是搭建载体，扩大效果。适时组织融资需求座谈会、对接签约会等，搭建银企沟通合作的“桥梁”。今年拟召开省、市县(区)工商(市场监管)部门、金融管理部门、银行业金融机构、市场主体参加的银企签约对接活动。
三是加强协作，形成合力。各级工商(市场监管)部门、金融管理部门和银行业金融机构要加强沟通协调，建立联络机制，定期通报工作进展情况、分析解决出现的新情况、新问题。
现场问答：
记者：据了解，每年各市县的工商部门都组织助企融资对接活动，今年的银企对接活动与往年有什么不同?
张太航：
主要有三点不同：一是今年的助企融资工作由省工商局、省金融办、人民银行长春中心支行和吉林银监局共同组织。由省级工商部门、金融管理部门、银行业金融机构联合共同组织助企融资工作，在全国只有少数几个省份开展这项工作，在东北三省是唯一一家。二是今年的银企签约对接会扩大了活动规模，扩大了影响范围。往年的银企签约对接会都是由各市州分别组织，今年我们计划组织一次省级层面的银企对接服务活动，届时将邀请省级金融管理部门、省内多家银行业金融机构、各类市场主体代表、行业(商会)代表、省市县三级工商部门参加的银企融资对接服务活动。三是更加注重企业融资需求，增加市场主体覆盖面。在受众群体上，今年向民营企业、科技创新型企业、涉农企业倾斜，力争有更好的融资服务效果。
记者：近年来工商部门是如何开展助企融资工作的，取得了哪些成绩?
张太航：近年来，省工商局一直高度重视助企融资工作，省局每年都印发《助企融资活动方案》，充分发挥动产抵押、股权质押、商标专用权质押等职能，对助企融资工作进行安排部署，要求以地区为单位，深入走访中小企业，积极宣传抵质押融资知识，向金融部门推荐企业信用信息，搭建银企融资对接服务平台。在实际工作中，紧贴我省实际，创新抵押方式，拓宽抵押物范围，组织开展了粮食浮动抵押、农作物抵押、“黄牛活体”抵押、生猪养殖抵押等融资形式，为促进我省经济高质量发展做了大量的深入细致的工作，彰显了工商部门服务市场主体和社会经济发展的重要作用和地位。2013年以来，全省工商系统共免费为企业举办融资培训班22期，为企业培训融资业务骨干5200人次，赠发动产抵押、股权质押、商标专用权质押融资知识手册3万余册，组织银企对接活动140余次，累计助企融资达到7487亿元，其中动产抵押登记融资5751亿元，股权质押登记融资1714亿元，商标专用权质押登记融资22亿元。2017年组织银企对接活动达到19场次，助企融资额达到1696亿元。
记者：银行业监管部门在推动辖内银行业机构深化动产抵押、股权质押、商标专用权质押等融资方式应用方面采取了哪些措施?下一步工作重点是什么?
张新东：近年来，吉林银监局紧紧依靠省委省政府领导，深入贯彻落实银行业监管工作各项重大部署，大力推进辖内银行业按照风险可控、商业可持续原则，深化改革，积极创新，持续提高服务实体经济能力和水平，持续推动辖内银行业以强化抵质押融资作为拓展企业融资渠道的重要抓手，切实支持我省经济的高质量发展。一是补齐制度短板。银监会2017年发布了《商业银行押品管理指引》，推动银行机构提升押品风险缓释效应，改进金融服务，提高有效服务实体经济的能力和水平；二是强化主体责任。督导辖内银行业机构积极履行服务实体经济的主体责任，持续提升对实体经济客户需求的研判能力，有针对性开展金融产品创新；三是突出重点领域。细化小微企业授信尽职免责，进一步推广动产抵质押融资等业务，鼓励银行机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权质押贷款，大力支持自主品牌发展;四是推动降低企业成本。要求辖内银行机构明确抵质押融资业务中涉及中间环节费用的管理流程，坚决按“七不准”“四公开”的原则办理相关业务。
应该说，近几年来，我省银行业通过上述三种抵质押方式发放的贷款在逐年增加，初步统计，截至目前，余额已近400亿，但客观地看，总量占比还很低，各银行机构之间分布也很不平衡，既有三种抵质押融资产品都有的机构，也有三种均未开展的，这种情况有银行产品创新能力不足等银行内在原因，也有因押品价值评估难、后续处置难和变现难等外部环境因素导致不敢贸然扩大融资规模的原因。但无论从融资总量上看还是从各银行机构产品开发潜能上看，我省银行业抵质押融资都有很大的提升空间。
今后我们将与各有关部门通力协作，全面强化落实，并重点推动辖内银行业明确主体责任、强化主动作为意识、切实提升产品创新能力、在风险可控前提下探索推出适合我省企业的抵质押融资产品，提升支持实体经济能力，解决好我省部分企业存在的融资难融资贵问题。同时，深入开展整治金融市场乱象工作，持续推动我省金融机构回归本源，专注主业，更好服务我省经济转型发展。相信通过部门间的有效合作和持续推进，抵质押融资作用将得到充分发挥，并将成为振兴我省经济的重要推动力。
记者：作为中央银行分支机构，人民银行长春中心支行下一步将如何推动我省小微企业金融服务不断提升?
丁树成：人民银行长春中心支行将积极发挥基层央行职能，以落实《关于强化动产抵押、股权质押、商标权质押作用有效促进全省经济高质量发展的通知》为契机，切实推进提升我省小微企业金融服务水平。
一是灵活运用货币政策工具，督促金融机构落实定向降准政策，对支持小微企业效果良好的金融机构加大再贷款、再贴现政策倾斜力度，引导金融机构扩大对小微企业信贷投放，切实降低社会融资成本。
二是引导金融机构发展应收账款融资等动产质押融资方式，会同政府有关部门开展宣传对接推动，促进供应链上下游企业与核心企业实现融资成功对接。
三是深入开展信贷政策导向效果评估。通过设置相关定量、定性考核标准，重点引导银行业金融机构发放单户授信500万元及以下的小微企业贷款以及个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。进一步增强小微企业信贷服务的针对性和精准性。
