省人社厅参加省十二届人大五次会议第三场新闻发布会
1月29日上午10时，吉林省十二届人大五次会议第三场新闻发布会在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开。发布会上，吉林省人社厅副厅长赵春林主要介绍了2015年吉林省就业和社会保障工作情况和2016年工作安排，并就相关问题答记者问。
[赵春林]：
女士们、先生们：
很高兴在这里和大家见面！非常感谢各位媒体朋友长期以来对人社工作的关心和支持。下面，我代表省人社厅将有关民生保障情况向大家作简要介绍。
一、2015年总体情况
2015年，按照省委、省政府要求，省人社厅围绕群众关心、社会关注的民生保障问题，深化改革创新，狠抓工作落实，形成了一批富有成效的工作成果。
（一）承诺的民生实事全部兑现。 一是就业指标均全部或超额完成。截止2015年底，全省城镇新增就业52.5万人，完成年计划105%。全省累计消除零就业家庭1749户，援助就业1751人，援助率达到100%，保持零就业家庭动态为零。实现农村劳动力转移就业403万人，完成年计划的100.8%，与2014年相比增加6.67万人，增长1.67%。全省20个农民工返乡创业基地建设达到省级标准，完成年计划的100%，扶持农民工企业2690户，带动农村劳动力转移就业16817人；创建100个高质量就业示范行政村工作任务全部完成。新建农民工市民化综合服务中心20个，完成年计划的100%。二是社会保险待遇水平大幅提高。全省企业退休人员基本养老金达到月人均1935元，城乡居民基础养老金由人均55元提高到75元，城镇居民医保补助标准由人均320元提高到380元。失业保险金标准平均上调310元，全省平均领金水平达到867.74元；工伤人员伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费均有所提高。
（二）民生领域改革深入推进。 一是就业创业体制机制进一步完善。制定实施了做好新形势下就业创业工作、推动大众创业万众创新和为农民工服务工作等两个意见，完善了就业失业登记管理、省级就业创业专项资金管理两项制度，设立了省级高校毕业生就业创业基金，用于促进高校毕业生就业创业。二是社会保障体系更加健全。以公平正义为取向，建立了机关事业单位养老保险和职业年金制度，实现了机关企事业单位养老保险制度上的并轨；以兜底线为目标，在全国率先出台健全医疗保险重特大疾病保障机制指导意见，在长春市开展失能人员医疗照护保险制度试点，为重特大疾病人员提供有针对性的保障措施。着力减轻企业社会保险负担，降低了失业保险、工伤保险和生育保险费率，制定实施了利用失业保险发放稳定就业岗位补贴政策。
二、2016年工作安排
“十三五”就业和社会保障工作总目标已经确定，总的说就是要以充分就业为目标，更加注重解决结构性矛盾；以公平可持续为目标，更加注重完善社会保障制度。2016年，我们将按照省委、省政府部署，围绕中心、服务大局，坚持改革统领、问题导向，切实把人社领域各项工作任务落实好，突出做好就业和社会保障领域民生工作，确保“十三五”良好开局。
（一）促进创业带动就业。 全面落实超良省长政府工作报告精神，把就业工作放在首位，确保就业局势稳定。2016年的主要目标是：全省城镇新增就业达到50万人，应届离校未就业高校毕业生登记就业率80%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业400万人，城镇零就业家庭援助率100%，创建高质量就业示范行政村100个，新建5个农民工市民化综合服务中心，农民工市民化培训5000人。主要措施：一是加大创业扶持力度。重点抓好创业型城市建设和创业孵化示范基地建设，鼓励发展众创空间，加大创业担保贷款支持力度，研究建立创业贷款损益机制；推动大学生创业园改造升级。二是落实积极就业政策。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，托底帮扶就业困难人员；积极化解结构性失业矛盾。三是加强职业技能培训。研究建立终身职业技能培训制度，落实重点人群免费接受职业培训政策；实施三年劳动力技能升级计划，落实新生代农民工职业技能提升计划。
（二）健全全民社会保障体系。 总的要求是强化征收措施，完善惠民政策，确保制度和基金可持续。重点做好四方面工作：一是推进参保扩面。重点是实施全民参保登记计划，加大依法扩面征缴力度；落实各级政府工作责任，确保养老金发放。二是抓好养老保险制度重大改革。继续把机关事业单位养老保险制度改革作为重中之重，确保制度并轨平稳有序；全面落实养老保险制度总体改革、职工基础养老金全国统筹、完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等重大政策。三是提高待遇标准。按照国家部署，调整企业退休人员基本养老金水平，调整城镇居民基本医疗保险筹资标准；提高城乡居民基本养老保险缴费最低标准和基础养老金最低标准，提高工伤保险待遇水平。四是完善医保制度。以精准化保障为目标，健全大病保险制度，扩大失能人员医疗照护保险制度试点范围和跨省异地就医即时结算范围，建立重特大疾病“特药”保障机制。
[吉林人民广播电台]：
我是省电台记者。当前我省就业形势出现了哪些新变化，如何应对？
[赵春林]：
就业是民生之本。党中央、国务院和省委省政府高度重视就业工作，始终把就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略，采取积极的就业政策。当前，我省积极推动大众创业、万众创新，经济保持长期向好的基本趋势，这些都是我们做好就业工作的有利条件。但是我们也应看到，今后一个时期，我省就业工作面临着诸多困难，经济增速放缓增加了就业市场不确定性。从总量方面看，青年群体规模依然庞大，高校毕业生数量持续保持高位，预计全省劳动力总量供大于求25万人左右。从结构方面看，劳动者技能、年龄与企业岗位需求不匹配的问题日益严峻；经济增速放缓使部分企业开工不足，或者工作时间压缩，或者停产放假，一些隐性失业将呈现显性化态势；推进供给侧改革，去产能等势必导致失业问题更加凸显,加剧结构性矛盾。从创业方面看，我省创业环境不够宽松，创业能力偏弱、创业融资较难、创业成功率不高，带动就业能力有限。此外，我省人口总体呈流失状态，尤其是资源型城市人口萎缩，使我们同时面临低生育率和老龄化加速并存的问题，虽然青年人口迁出减轻了总量性压力，但大龄的低技能人员加大了结构性压力。总体来看，我省就业总量性压力不减，结构性矛盾更为突出，并将上升为主要矛盾。面对压力，做好今年的就业工作，总的是要适应当前经济形势，坚持改革统领、问题导向，在发挥市场配置人力资源基础性作用的同时，狠抓新一轮就业创业政策落实，扶持创业带动就业，适应产业升级和结构调整搞好职业培训。同时，结合精准扶贫，抓好就业援助。有关的具体工作措施，我在前面关于2016就业工作中已经做了介绍，这里就不重复了。