打假重拳出击 监管精耕细作——记市烟草专卖局行政执法工作
今年6月,市烟草专卖局(公司)根据举报,掌握了市内有人利用QQ销售非法卷烟,在市公安局网安支队、技侦支队、铁西公安分局的支持和配合下,办案人员充分运用网侦技术手段,辗转我省及辽宁、黑龙江等地, 6月26日成功打掉横跨东北三省涉案金额达600余万元的线上、线下非法销售卷烟网络。当场查获各类卷烟60.49件,直接案值13.65万元,抓捕犯罪嫌疑人10人,刑拘6人,取保候审4人。目前该案正在深入侦办当中。今年以来,我市先后破获了3起百万元以上自媒体售烟网络案件,总涉案金额达2000余万元,共抓捕涉案人员25人。全省破获类似的案件共11起,我市仅次于长春市的4起。
市烟草专卖局(公司)领导深知做好行政执法工作,打假破网就要重拳出击,市场监管就要精耕细作。今年,他们破获大要案对不法分子进行强有力的震慑同时,采用了“两基两法”的工作方针,加强市场监管,对监管方法和检查方法精耕细作,不断提升市场检查的质量和市场监管的水平。
“两基”即市场底数基础和守好我省南大门基础。今年年初,他们在全区范围内开展了“九个摸清”工作,把零售商户划分为销售大户、无证商户、边界商户、农村委托送货商户等九类,分别摸清底数和详细情况,登记造册建立详尽档案,通过对档案的动态维护随时掌握底数,完善商户分类管理,为精细化监管打好基础。我市地处我省的南大门,往往成为假、私、非卷烟流入的通道和中转站,为守好这个南大门,他们将四平与外行政区域毗邻地带划分为“一带两线”进行监管,将四平与外省市县交界区域称为“带”,将四平与本省其他市县交界区域称为“外线”,将我市县市间交界地域称为“内线”。按照“一带两线”的划分,开展“清边行动”对边界地带商户进行多轮次清理和严密监管。
“两法”即APCD工作法和GIS地理信息平台监管法。APCD分别代表分析、计划、检查和处理。在市场检查过程中,他们要求执法人员按照分析市场情况、作出检查计划、实施实地检查、及时处理问题的步骤开展市场检查工作,改变了传统的挨家挨户巡查的粗放式工作方法,克服了工作效率不高、浪费执法资源的弊端。GIS地理信息平台监管法是运用省里统一的地理信息平台,给每一个卷烟零售商户都配备了一个NFC卡,执法人员手中有一部与之配套的手机客户端,每检查一户只需对NFC卡进行一次扫描即可获得该户的详细信息。工作中他们将两种工作法有机结合,首先保证不丢市场、不留盲区,通过运用地理信息平台客户端,专卖员走访商户要进行手机扫码,能够有效的保证市场检查的覆盖面。其次把商户按照守法经营程度划分为A、B、C三个等级,通过制定市场检查计划模版、分析来源参考等方式,使执法人员按照计划、分析、检查、处理的思路开展有针对性的重点检查,达到了对不守法经营的商户加大检查频次,对守法经营商户减少打扰。这样,既节省时间,又提高市场监管效能。
今年以来,市烟草专卖局(公司)始终坚持稳中求进、不断创新工作方法,依法打击假冒卷烟、走私卷烟和非渠道进货的真烟,很好地维护了我市卷烟市场秩序。他们分别与公安、工商部门建立联合办案长效机制,重拳出击,加大打假打私工作力度,查办了一批涉烟违法大案要案,捣毁了一批制售假烟窝点,惩治了一批售假贩私不法分子,打出了声威、打出了气势,卷烟市场净化程度逐年提升,打假打私保持高压态势。到7月末,全市开展市场检查25665户(次),开展专项行动1次、专项检查3次,查办各类案件179起,收缴非法卷烟160.6件(8030条),涉案金额72.5万元,有效的净化了四平卷烟市场。