监督全覆盖 震慑无盲区——吉林省纪委驻省人社厅纪检组

　　近年来，吉林省纪委驻省人社厅纪检组积极探索，把握运用好“四种形态”，深化监督执纪问责，紧扣人力资源和社会保障中心工作，抓结合、重实效，为全省人社工作创新发展提供了有力的纪律保证。

　　 构建监督教育体系

　　实现监督全覆盖

　　加强制度建设，科学防治腐败。结合纪检工作的新精神、新要求，推动厅党组出台了《关于落实驻厅纪检组监督责任的实施意见》《关于对拟提拔干部事先听取驻厅纪检组意见的暂行管理办法》《吉林省人力资源和社会保障厅党组关于对“选人用人、评先选优”工作事先听取驻厅纪检组意见的暂行管理办法》，进一步深化监督工作职能，积极构建横向到边、纵向到底的监督体系。严格落实监督责任，执行领导干部有关事项报告、述职述廉等制度，发挥群众监督、网络监督、舆论监督等综合效应，不断加强制度执行情况的监督检查，促使各级领导干部牢固树立党纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想意识。

　　整合监督力量，构建全覆盖的纪检监督网络。充分调动厅党风廉政建设领导小组办公室的力量实行全面监督；推动没有机关纪委的被监督部门（单位）按程序成立机关纪委；督促有条件的党支部配备由处级干部担任的纪检委员，构建了“驻厅纪检组——驻在部门纪委——基层党支部纪检委员”一体化监督执纪体系，形成了全方位覆盖、无监督死角的纪检监督工作格局。通过每年召开一次部门纪检监察工作座谈会、每季度召开一次基层党支部纪检委员工作调度会，强化组织纪律，严肃党内政治生活，明确报备工作要求，让这些纪检骨干力量成为驻厅纪检组的“千里眼”“顺风耳”“显微镜”，让每一名党员感受到驻厅纪检组的监督无处不在、无时不有。

　　开展形式多样的党风廉政教育。集中教育与日常教育、示范教育和警示教育相结合，丰富教育内容，提高教育实效。以案为镜，用“身边事”教育警示“身边人”；利用各种会议、培训班和党课教育，及时通报中纪委、省纪委公布的党政干部违法违纪案例；集中组织厅全体干部到警示教育基地、“出监监狱”等教育基地实地参观学习、接受教育；在厅内网开辟“党风廉政建设和反腐败专栏”，印发《人社廉情播报》，在节假日，通过群发廉政短信、印发《致党员干部的廉政信》等形式，做到招呼勤打、毛毛雨勤下、警钟长鸣，不断增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。

　　 强化监督巡察作用

　　实现震慑无盲区

　　为充分发挥纪检部门的监督引导作用，驻省人社厅纪检组主动出击、敢于较真，今年初，驻厅纪检组全程参加了省人社厅（省外专局）、省公务员局、省社保局、省就业局、省人才中心5个被监督部门的党组织民主生活会，结合平时掌握的情况和民主生活会上反映出的问题，现场向各部门（单位）党组织提出意见建议，督促其及时整改，实现了对所有被监督部门（单位）班子成员情况“大摸底”。今年7月，按照《中共吉林省委办公厅印发〈关于召开“中央巡视组巡视‘回头看’问题整改落实”专题民主生活会的方案〉的通知》要求，驻厅纪检组再次派员参加了上述5个被监督部门（单位）的党组织民主生活会，各单位结合上次查摆出来的问题逐一将整改措施和整改情况作了报告。

　　为了增强执纪审查力度，两年来，驻厅纪检组积极推动厅党组开展了三轮巡察工作。首轮巡察是去年对直属事业单位进行了专项巡察；今年上半年开展了第二轮巡察，结合干部考核工作，由党组书记亲自指挥，成立了由4名副厅级领导担任巡察组长的考核巡察组，实现了对厅机关29个处室的巡察全覆盖；下半年又开展了第三轮巡察，针对厅机关、省公务员局、省社保局、省就业局承担的脱贫攻坚包保工作情况进行专项巡察。在巡察过程中，通过收集信访举报，调阅审计资料，问卷调查，走访约谈等形式，进行线索摸排，全方位开展印证核查，对发现的违纪违规问题及时查办、处理，始终保持严惩腐败的高压态势。三轮巡察共谈话干部200多人（正副处长59人），邀谈服务对象近百人，查阅资料300余份，受理群众反映意见6条，梳理问题58条、廉政风险点56个，提出整改意见46条，对2个存在苗头性问题的班子进行了集体约谈，拟立案2件，诫勉谈话1人，点名道姓通报曝光1人，取消参评高级职称资格2人，充分发挥了巡察的震慑作用。

　　 紧盯关键环节监督

　　实现执纪审查新突破

　　紧盯干部选拔任用环节。在被监督部门干部选拔任用时，实行“一票否决”制，充分发挥纪检组长在被监督部门“3+1”人事小组（厅党组书记、分管领导、纪检组长+人事处长）中的作用，做到了监督关口前移，纪检组长从干部动议提名、民主推荐、组织考察全程参与，从而提高了工作效能，防止了“带病提名”“带病提拔”“带病上岗”。

　　紧盯群众关切。针对人社工作“权力集中风险大、群众关注热点多”的特点，驻厅纪检组紧盯扶贫领域、公务员考录、事业单位公开招聘、军转干部安置、职称评审、专家评选、工伤鉴定、劳动技能鉴定、医保药品目录调整、政府采购等社会关注度高的重点工作，在重点工作开展前，纪检组长先找主要负责人谈话，明确廉政风险、严格纪律要求。同时，进一步强化纪检工作“监督基础上再监督、检查基础上再检查”的职能，对权力运行的重点部位和关键环节随机抽查，发现问题一查到底。今年，厅党组组织开展了“挖内鬼”“治能人”严肃人社考试纪律专项整治行动，收到了很好的社会效果。

　　紧盯身边案例。为了总结经验教训、查找风险、堵塞漏洞，用身边案例教育身边人，使广大党员干部特别是领导干部引以为戒，真正受警醒、明底线、知敬畏，厅党组正视问题不护短，深刻剖析了近五年来省人社厅的典型案例，形成调研报告，以案说纪、以案释法、以案施教，进一步增强警示教育的针对性和实效性。

　　紧盯问责追究。在查办案件和践行“四种形态”中，重点抓对组织没有敬畏之心，发生严重问题不报告、不检讨、不谈自己责任的单位及其主要负责人，让他们主动讲清楚，自己到底有什么责任，分析原因，并向组织作出说明。（中国组织人事报）