关于印发《2015年全省城乡规划工作要点》的通知
吉建规〔2015〕4号
各市（州）、县（市）建委（住房城乡建设局）、规划局，长白山管委会住房城乡建设局，梅河口市住建局、公主岭市规划局：
现将《2015年全省城乡规划工作要点》印发给你们，请结合本地实际安排好今年各项工作。
吉林省住房和城乡建设厅
2015年3月12日
2015年全省城乡规划工作要点
2015年是“十二五”收官之年，全省城乡规划工作的总体思路是：全面落实党的十八届三中全会、四中全会和全国城市规划建设工作座谈会以及全省住房城乡建设工作会议精神，按照省委、省政府全面实施吉林新型城镇化规划、长吉图开发开放战略和新一轮振兴发展的总体要求，改革城乡规划体制机制，创新城乡规划管理制度，提高城乡规划法治地位，主动适应经济发展新常态，切实维护城乡规划的科学性、连续性、权威性和严肃性。重点做好以下几方面工作：
一、抓好新型城镇化落实工作
一是 落实好全国城市规划建设工作座谈会精神，着力解决当前工作中存在的“规划打架”、“任期规划”、“建筑乱象”、“规划约束性不强”等突出问题，切实发挥城乡规划对新型城镇化发展引领作用。同时，认真做好全国城市工作会议筹备工作。 二是 结合省域城镇体系规划实施，加强对《吉林省新型城镇化规划》提出的一群三组团相关区域规划编制的指导，稳步推进《国家实施“三个1亿人”方案》落实。制定《省域城镇体系规划管理办法》，完善“三区四线”空间管制要求。 三是 参与制定《中部创新转型核心区规划》、《吉林省中部城镇群规划》，积极开展城镇布局、城市转型发展、对外通道建设等重大课题研究，发挥对新型城镇化规划实施的引导作用。全面落实长吉图开发开放先导区国家战略，扩大中部城市群开发空间，加强对吉林自贸区、长吉产业创新发展示范区等重点区域的规划建设指导工作，主动融入国家“一带一路”战略。
二、抓好城乡规划编制工作
一是 认真做好规划编制和审批。加快白城、白山、珲春、双辽、图们、敦化、延吉等城市规划修编进度，将总体规划成果尽快上报省政府批准实施。开展城市总体规划实施评估，推进2015-2016年控制性详细规划滚动编制。以城市近期建设规划为平台，拓展“多规”融合试点。 二是 开展低碳城市、生态绿道、慢行交通、地下管网、老工业区改造、海绵型城市等专项规划编制。 三是 加强历史文化名城保护工作，开展《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》贯彻落实专项检查工作，重点强化对历史文化名城、历史街区保护规划编制与实施的指导工作。
三、抓好规划监督管理工作
一是 继续做好国家和省内重大建设项目选址审查工作。凡国家和省投资主管部门批准、核准的建设项目，一律由省厅核发选址意见书。 二是 强化规划监管手段。健全规划实施卫星遥感动态监测系统，建立城市规划网格化管理信息系统和统计报表制度。加强电子政务和信息公开，全面实行省级选址和规划编制资质申报网上审批系统。 三是 加大违法违纪案件查处督办力度。严格落实《城乡规划违法违纪行为处分办法》，建立重点案件核查、挂牌督办和约谈问责机制，实施责任追究跟踪督察制度，坚决纠正违法违规行为。
四、抓好规划法规体系完善工作
开展城乡规划法规年建设活动，抓紧完善规划管理制度，在城乡规划备案审查、实施评估、信访案件办理和历史街区保护等方面加强顶层设计。印发《吉林省城乡规划条例释义》，推进省派规划督察员制度，完善信访案件层级管理制度。
五、抓好城市设计工作
一是 落实国家近期拟将出台的城市设计相关法规和政策文件，制定城市设计技术导则，加强对建筑设计和城市风貌的约束指导。 二是 提高城市设计法律地位，加强城市设计的审批与管理，做好建筑设计、城市规划相关工作衔接协调，建立城市设计编制审批制度和专家辅助决策机制。 三是 开展城市设计示范和人才培养，加强重点区域和节点的城市设计，组织城市设计竞赛，培训城市设计队伍。
六、抓好国家城市地下空间规划建设试点工作
一是 按照住建部和国家人防办的要求，全力做好《城市地下空间规划编制办法》的征求意见、修改完善、评审和上报工作。 二是 制定《吉林省城市地下空间开发利用管理规定》，规范城市地下空间开发利用管理。 三是 指导长春、梅河口、延吉等3个试点城市完成既定任务，总结和推广先进经验。
七、抓好行业队伍建设工作
一是 实施人才战略。加强专业技术人才与管理人才在职培训。要利用好党校、行政学院等平台，开设城市规划建设课程，扩大对领导干部的培训班次和范围。 二是 提升行业整体素质。开展全行业论文评选、规划评优、大师论坛等系列活动，建立规划决策专家咨询机制和执法人员持证上岗考评机制。
八、抓好党风廉政建设工作
坚决贯彻中央关于从严治党的重大决定，认真落实党风廉政责任制，严格遵守廉政建设的各项规定。大力推行规划政务公开，切实保证城乡规划工作在阳光下运行。
