吉林省水利厅关于印发《吉林省2015年下半年水利稽察工作要点》的通知

各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利局，厅直有关单位，厅机关有关处室，省水务投资集团有限公司，部分重大项目建设法人单位：

为全面贯彻落实2015年全省水利局长工作会议精神，按照省水利厅党组统一部署，结合我省水利建设实际，经细化研究，制订了《吉林省2015年下半年水利稽察工作要点》，现印发给你们，请结合实际，切实抓好相关工作的落实。

吉林省2015年下半年水利稽察工作要点

为确保如期完成“十二五”规划目标任务，2015年全省水利稽察工作按照“检查、反馈、整改、提高”的原则，结合全省水利工程实际和建设特点，采取多种工作方式，对我省部分在建水利工程开展稽察，为全省水利改革发展和水利建设顺利实施提供有力保障。

一、上半年水利稽察工作开展情况

（一）积极协调，配合水利部稽察工作。

配合水利部稽察组完成2014年度农村饮水安全项目专项稽察督查、中小河流治理工作稽察、中央水利投资计划执行情况专项检查及调研、枢纽水源中型水库及江河治理项目专项稽察、小型病险水库除险加固专项稽察等5批次稽察工作，较好地完成了组织协调和相关工作任务，对全省建设管理工作有较大帮助和提高促进作用。

（二）突出重点，组织开展专项稽察。

组织完成西部河湖连通2014年度试点工程专项稽察。组成2个稽察组对白城市、洮南市、前郭县、镇赉县、通榆县、大安市等6个市、县的14个试点项目进行专项稽察。稽察组重点从资金管理与使用、工程质量与管理等方面进行稽察，对稽察发现的问题下达整改通知书6份，要求存在问题的单位立即整改或做出整改计划，有力促进在建工程建设管理和质量管理。

（三）跟踪整改，组织开展稽察整改问题的复查工作。

对2014年省级稽察的中小河流莲河东丰县城区(南大桥至军用公路桥段)治理工程、长春净月经济开发区柳树水库（小2）除险加固工程、中小河流新凯河长春市西新区铁路桥至西新河口段治理工程等3个项目整改情况进行全面复查，跟踪稽察发现问题的整改情况，督促项目法人等参建单位整改落实工作，取得了良好效果。上述工作，规范了地方水利工程建设管理，保障了工程建设顺利实施。

二、  下半年水利稽察工作要点

（一）以点带面，做好重点项目稽察工作。

将重大水利工程建设纳入稽察重点，督促工程项目2015年度中央投资完成率达到90%以上，对进度严重滞后的项目及时反馈意见并督促整改。此外，还要加大水利建设项目重点稽察力度，计划抽选4个县（市）12个项目开展重点稽察，重点对城市防洪、中小河流、病险水库、重要江河（支流）等4大类项目的工程前期、建设管理、计划管理、质量管理和资金使用管理等方面开展稽察。通过重点稽察和督查工作，进一步提高相关县（市）水利工程建设管理的总体水平，推进项目建设，确保工程及时发挥效益。

（二）全面推进，开展专项稽察工作。

将现代农业、小农水、农村饮水安全项目纳入稽察范围，开展专项稽察，计划对13个市、县的24个2014年度现代农业项目进行专项稽察。重点从资金管理与使用、工程质量与管理等方面入手及时发现和纠正存在的问题，掌握项目建设管理情况，推动全省现代农业项目建设管理水平的提高。

（三）全力配合水利部开展专项稽察，推进我省水利建设工作。

下半年，我们在全力配合水利部完成小型病险水库加固、农村饮水安全、节水供水重大水利工程3批次稽察工作的基础上，注意把握重要环节，将抽取重大水利工程项目开展省级稽查，重点对项目前期工作、计划分解下达、投资进度、质量安全、资金管理、廉政风险防控等方面开展稽察和督查。结合水利部工作督察、专项稽察和项目稽察三种工作方式，上下联动，形成合力，全力督促各地建设，推进全省水利建设工作。

（四）拓展工作范围，开展市（州）级稽察督查试点工作。

在年初安排重点稽察、专项稽察和整改复查的53个项目基础上，调动重点稽察力量，加强对地方工作的指导。查帮结合，在稽察中不仅要查找、指出存在的问题，还要帮助研究分析解决方法，通过具体工作业务辅导，帮助指导和规范工程建设工作，充分发挥稽察的检查、提高的作用。此外，发挥市（州）级水利部门对建设工作的监督推动作用，计划开展市（州）级稽察或工作督查，由市（州）级水利部门组织，对所辖县（市）区组建法人实施的重点项目实施专项稽察或工作督查，试点开展长春市和吉林市对所辖市区小型病险水库除险加固工程、延边州对所辖县（市）公益性水利工程项目进行稽察或督查，实现水利稽察工作面的拓展延伸，帮助基层推进水利工程建设。

三、强化措施，保障稽察效果

（一）加大工作力度，明确监管重点。

根据水利建设管理的要求，各地要进一步加大工作力度，明确本地监管的重点项目。通过稽察，推动重点工作顺利开展，要把握重要环节，重点对项目建设进度、质量安全、资金管理进行稽察。同时，还要突出廉政风险防控方面的监督，通过深入细致的工作，把廉政风险降到最低，为水利建设顺利实施保驾护航。

（二）加大对稽察发现突出问题的整改督办。

重点做好上半年国家和省稽察项目存在问题的整改督办和复查，对存在的严重问题，将依照《吉林省水利厅稽察项目违法违规问题处理办法（试行）》规定，对相关责任单位和责任人进行相应处罚，对违规违纪线索，将移交相关地方纪检监察部门调查处理。稽察整改工作即对事，也对人，真正树立稽察监督工作的权威。

（三）进一步完善处理处罚机制。

下一步，按照国家和省相关政策要求，对稽察发现的突出问题和整改不力的项目和地方，将建议有关部门和单位，通过削减本项目或本地的年度投资计划、限制项目审批、对参建单位资质降等、列入不良信用记录等措施，加大处理处罚力度。

（四）进一步加强协调配合。

通过与有关部门、厅机关相关处室和单位的协调配合，互动联动，共同督促整改落实，形成工作合力。加大对稽察和督查项目发现问题整改工作力度，提高稽察工作的总体效能。