吉林省98.2%的老年人选择居家养老 共计460.5万人

　　“全省共有218个城市社区依托社会力量开展居家养老服务，占全省城市社区总数的15%；全省共有173家企业或社会组织参与居家养老服务，服务内容涉及家政、照料、餐饮、医疗、康复、护理等10多个领域，服务老年人24万人次。”昨日，全省推进居家养老社会化服务工作座谈会在长春市召开，省民政厅厅长郑国君介绍说，我省将落实激励政策，在土地供应、税费减免、财政补贴、投融资等方面加大执行力度，鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营等多种方式参与养老服务。

　　 现状

　　 居家养老人数占98.2%

　　“我省于2003年进入人口老龄化社会，截至去年年底，全省60岁以上老年人口达469万人，占全省总人口的17%，高于全国1.5个百分点。居家养老460.5万人，占全省老年人口的98.2%。”郑国君说，可见，居家养老是大多数老年人的意愿和选择。居家养老与机构养老相比较，更符合老年人心理和服务需求的特点，绝大多数老年人愿意在熟悉的家中和在家门口的社区获得连续性、综合性服务。

　　“随着居家养老服务需求日益增长以及老年人对养老服务专业化需求的提高，仅靠政府和家庭成员已无法满足养老需要。充分发挥社会力量的主体作用，是养老服务的必然要求和发展趋势。”郑国君介绍说，要走出盲目建设机构、扩大机构规模的误区，从实际出发，把重点放到居家养老服务上来；要改变完全依靠政府、大包大揽的做法，让位社会力量承接居家养老服务；要破除对企业和社会组织的各种疑虑，为他们创造更优的发展条件。满足老年人多样化的养老服务需求，打造没有围墙的养老院。

　　 规划

　　 社区成为支撑居家养老服务集成中心

　　“社区在开展基本服务的同时，要注重向养老服务倾斜，在服务项目和服务功能上充分考虑养老需求。”郑国君说，今年年底，城市社区日间照料中心要实现全省覆盖。同时，依托街道和较大社区建设城市社区居家养老服务中心，发挥辐射带动和示范作用，到2020年年底实现每个街道建成1个。

　　要进一步提升社区养老服务能力，为居家老人提供项目更多、标准更高、范围更广的服务。另一方面，充分发挥社区平台作用。社区要全面掌握辖区内老年人家庭、健康、需求等状况以及周边养老机构、社会组织、企业等信息，有效聚合区域内各类服务资源，对接服务需求和服务供给，使社区成为支撑居家养老服务的集成中心和运行枢纽，实现居家老人、社区平台、社会力量的互联互通。

　　 展望

　　 明年起安排福彩公益金购买居家养老服务

　　“凡是适合采取市场化方式提供的养老服务，尽可能交由具备条件的社会力量承担，发挥政府购买服务的撬动作用，吸引更多的社会力量参与养老服务。”郑国君说，优先将居家养老服务纳入政府购买服务目录，从购买助餐、助浴、助洁、助医、护理等基本养老服务入手，逐步向购买教育培训、能力评估、服务评价等项目拓展。优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等老年人的基本服务需求，逐步扩大政府购买服务范围。今年每个县（市）区至少安排1个至2个购买居家养老服务项目。各级民政部门要建立健全福彩公益金购买养老服务机制，发挥福彩公益金对一般公共预算资金投入的补充作用。从2016年起，省民政厅将安排省级福彩公益金用于支持各地购买居家养老服务。

　　 创新

　　 引导社会力量进入

　　 支持政府与民间资本合作开发

　　“凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都要向民间资本开放，探索采取多种形式引导社会力量进入养老服务领域。”郑国君说，支持社会力量投资兴建社区养老服务设施，通过招投标、竞争性谈判及合资合作等方式，将政府投资建设的社区服务场所、设施交由社会力量运营使用，开展居家养老服务。支持家政、物业等企业利用自身优势开展居家养老服务，引导民办养老机构向居家老人提供延伸服务。支持县（市）区政府通过PPP等多种方式，将当地社区居家养老服务项目整体打包与民间资本进行合作开发和经营。支持社会力量运用互联网、物联网、大数据等技术手段，发展老年人电子商务，建设居家服务网络平台，实现老年人需求与服务供给的有效对接，让居家老人通过一个按键、一个电话就能享受高效、便捷、优质的服务。　 　记者 张席贵