孙全仁局长在全局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们：

　　自今年2月中旬我局开展党的群众路线教育实践活动以来，至今为止历时8个月的时间，局党委在市委的统一领导和安排部署下，在督导组的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，紧密联系实际，创造性地开展工作，做到了“规定动作做到位，自选动作有特色”，教育实践活动取得了阶段性成果。今天，我们召开全局党的群众路线教育实践活动总结大会，主要是对全局教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，听取督导组的评价意见。一会儿，督导组组长吴琼同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个问题：

　　一、教育实践活动的主要特点和成果

　　（一）教育实践活动的主要特点

　　通过前一段时间的梳理、回顾和总结，我们认为主要有以下几个方面的主要特点：

　　1.坚持高标准严要求，把特色和创新贯穿活动始终。在组织领导上，认真制定活动方案，成立由党委主要负责人挂帅的活动领导小组，抽调专人组成领导小组办公室，明确工作职责，强化对局和直属基层单位活动的督导。在制定总体活动方案的基础上，分门别类制定了21个专门方案和15个工作推进流程表。在活动载体上，结合商务局的实际，精心设计出以突出“一个主题”、坚持“两个原则”、注重“三个结合”、抓住“四个环节”、开展“五个层面”主题系列教育实践活动、实现“六个促进”、上好“七堂课”为主要内容的“一二三四五六七”具体抓法。在活动推进上，通过召开全局动员大会和再部署会，安排部署教育实践活动。活动以来先后召开党委会、领导小组会等教育实践专题会77次。在意见征求上，利用服务对象、执法服务窗口、12312商务举报投诉中心网络平台、商务之窗、驻企包联对象、群众来信来访、设立意见箱等七种形式和渠道征求各方面的意见和建议。同时，利用联系点、“百项服务”促发展惠民生、“三联三包”、市直机关“双服务”等活动载体，进一步拓展了意见征求的渠道。

　　2.坚持真学深懂，把学习教育贯穿活动始终。在学习方式上，我们通过“走出去”、“请进来”，集中学习、个人自学、讨论交流等方式进行学习。在学习内容上，除了学习中央和省市委规定的必读篇目外，还精心设计了“七堂课”。通过邀请市委党校副校长王宇作专题讲座等方式，我们上好了政治理论课；通过组织大家参观省级廉政教育基地和江城监狱等活动，我们上好了廉政教育课；通过组织大家参观北山革命烈士陵园、重温入党誓词，开展“迎七一颂党情·爱党爱国爱家乡”主题系列活动，我们上好了爱国主义教育课；通过组织大家参加和举办“电子商务大讲堂”，开展“岗位大练兵”，学习局党委推荐书目《把事情做得最好》等活动，我们上好了商贸专业课；通过组织大家参观红星美凯龙项目建设基地现场、统泰一网全城总部大厦等商贸项目和快餐示范店、直销便利店等商务民生工程，我们上好了企业现场观摩课；通过邀请市安监局和消防支队专家进行培训，组织大家参加一级列管单位消防应急演练等活动，我们上好了商贸消防安全课；通过组织大家参观焦裕禄事迹展、学习王胜等同志先进事迹等活动，我们上好了先进典型示范课。同时，我们还自编印发了教育实践活动应知应会200问等学习资料，组织1次学习体会交流会、2次书面考试和1次党的生日知识竞答活动。通过学习教育开局，使全局党员干部灵魂得到净化，思想得到洗礼。

　　3.坚持引领和推动并举，把领导率先垂范贯穿活动始终。局党委主要和分管负责同志及时调度活动进展情况，发现和解决问题。班子成员带头学习、带头查摆、带头整改，精心组织开展每名局级领导联系一个商贸大项目、联系一户一级列管商贸企业、联系一户重点商贸企业，包政策信息服务、包企业生产经营难题协调化解、包安全生产经营规范达标为主要内容的“三包三联”活动，促成温州商城和原食品公司、网点办等一大批企业生产经营和信访难题的破解。活动期间，每个班子成员平均主持召开座谈会3次以上，深入走访企业20户以上，走访服务对象和困难群众30人次以上，征求意见和建议20条以上，完成整改问题15个以上。

　　4.坚持以整风精神开好专题民主生活会，把开展批评和相互提醒帮助贯穿活动始终。7月9日，局领导班子召开了专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评，实现了触及灵魂和促进团结相统一。为开好专题民主生活会，局党委进行了3轮谈心交心活动。班子成员主动与处级以下干部谈心征求意见，每人约谈超过10人次，累计谈心交流81次。局班子对照检查材料前后多次修改，5次专题讨论研究。班子成员个人对照检查材料平均修改6次以上。会上，班子对照检查出26个问题，班子成员每人平均10条，相互批评85条，平均14条，制定整改措施38条。专题民主生活会后及时召开了情况通报会。

　　5.坚持立说立行立改，把正风肃纪贯穿活动始终。局党委抓整改动真碰硬，敢于揭短亮丑，对活动初期4名干部在工作期间违规违纪行为进行了及时处理。为了正风肃纪，在办公桌上填加岗位职责助廉肃纪牌，局机关办公楼内设置重点工作LED显示屏，处（室）门前悬挂去向告知牌，室内增设公示板，坚持指纹机签到考勤等。发挥局网作用，在端午、中秋、国庆等时间节点，及时提醒廉洁过节，利用典型案件警醒全局党员干部。在全市专项整治工作中，积极配合牵头部门较好完成各项阶段性任务。尤其在  “工作落实不到位”问题专项整治工作中，梳理出任务7项，已完成1项，其余年底前均能完成；在解决服务群众“最后一公里”问题的专项整治工作中，对涉及到的4方面18个问题，我们制定了整改措施和完成时限，积极推进整改落实。

　　6.坚持标本兼治破立并举，把建章立制从严从实贯穿活动始终。制定机关作风建设十不准和考勤工作的补充规定，集中整治机关作风突出问题。对全局各项规章制度进行全面梳理评估，确定取消3项，合并5项，新增6项，完善8项。目前涉及的15项制度已经完成。其中，涉及思想建设2项，组织建设2项，作风建设6项，廉政建设5项。

　　（二）教育实践活动主要成果

　　1.优化了办事流程，机关效能得到新提升。清理原有的37个行政审批项目，其中，取消6项，占全市取消项目的14%；保留11项、转为初审9项、改变管理方式11项。目前已移交审批处36项，只有单用途预付卡项目尚未移交。对不需要实地踏查的12个审批项目即到即办，对11个需实地踏查的项目，审批时限由原来5—20个工作日压缩到3个工作日，大大方便了群众办事。理顺了一级列管企业的安全监管、畜禽定点屠宰企业屠宰环节的肉品质量监管、商贸领域食品安全监管、直销企业管理的职能。

　　2.党员干部受到深刻教育，精神面貌焕然一新。较好完成90个自选篇目和179个规定篇目（书目）的学习。局领导带头撰写体会文章，累计撰写188篇，党员干部每人撰写16篇。全局党员干部坚持每天写学习笔记。通过学习，广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观教育，思想上补了课，精神上补了钙，进一步磨砺了党性修养，增强了践行群众路线、推进作风建设的主动性和自觉性。

　　3.商务民生实事得到有效解决，联系服务群众“最后一公里”通道进一步畅通。在征求意见的整改上，针对征求的93条意见建议，班子成员主动认领，列出清单，制定整改方案。涉及商务局工作方面的87条已全部办结，其余6条按要求上报到市活动办协调解决。民主生活会后，领导班子查摆出16个问题，班子成员共查摆出18个问题，都已制定整改方案，做到了整改类别、整改任务、整改措施和要求、责任分工和整改时限“五明确”。在解决商务民生实事上，确定了6大类计100件商务实事。在此基础上，挑选与发展和民生关系密切的30件进行重点推进，经过两个月的集中推进，6月末已全部完成。在帮助企业排忧解难上，局领导到欧亚商都江南店等9户重点商贸企业进行调研，组成两个服务督导组，到各县（市）区调研。为推进我市电子商务产业快速发展，组织相关人员到浙江、广州、深圳等地进行学习考察，进一步开拓了珠三角市场。在“访民情、解民忧、暖民心”活动中，局领导带头走访社区、重点建设项目和困难群体，帮助基层、企业和群众解决实际问题。班子成员累计走访调研114次，走访重点商贸企业38户，解决问题18个。全局累计走访困难群体496人次，慰问151人次，筹集资金17.09万元。积极帮助解决温州商城的经营难题，协调有关部门为商城修建了一条过往街路和停车场，受到了商城全体业户和员工的称赞，并且送来锦旗和感谢信；帮助百货大楼解决了企业经营多年存在的周边道路维修难题。在化解信访积案上，多方筹措资金60万元，化解了原市食品公司职工张志国信访案件；筹集22万余元，解决了原市商业网点办王述田等4人多年的上访难题。

　　4.坚决贯彻中央八项规定，专项整治成效显著。集中开展文山会海、“三公”经费支出过大等多项专项整治。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，会议和文件较上年同期分别压缩50%和23%。严格控制接待数量，公务接待费用同比减少75.04%。加强公务用车日常使用管理，公车运行费用同比减少47.36%。

　　5.坚持两手抓、两促进，商务工作取得新进展。一是通过开展多种促销活动，商务经济总量不断扩大。1－9月，全市社会消费品零售总额实现863亿元，同比增长11.8%；30户重点商贸企业累计实现营业额92.5亿元，同比增长3.77%。负责服务推进的10个重点商贸大项目正按工期建设和推进，预计年末能够全部竣工。二是商贸业态和结构不断优化。电子商务快速发展。统泰“一网全城”购物中心项目6月8日如期上线试运营，11月6日将正式运营；市汇宇食品等3户企业成功申报成为省电子商务示范企业；“淘宝中国特色”吉林馆开馆，我市签约入驻企业80多家。国家级电子商务示范基地创建工作扎实推进，东北亚等5个批发市场建设及升级改造工程如期进行，保税物流中心项目申建工作进展顺利。服务外包规模不断扩大，大仝数码服务外包基地一期改扩建主体工程积极推进。高新北区70万平米软件服务外包产业园区具备开工条件，中信、东忠、伯瑞等服务外包企业已落户高新区。三是商务民生工程有效推进。特别是今年加快打造“一刻钟便民服务商圈”，市区建成运营平价直销便利店133家，便利店将平价、直供直销和便民服务三大功能融为一体，社区商业服务功能大大提升。早餐工程便民作用增强，早餐车和早餐门店的布点范围由主城区向新建小区及城乡接合部拓展，早餐车和门店由原有的100台、30家增加到130台、40家，早餐品种由26种增加到40种。第四批肉菜追溯体系项目建设开始启动，建成后将极大保障市场供应安全。四是地产品促销对接成效明显。在全市主城区8家大型商超设立10个地产品销售专区（专柜），商品种类比去年增加20余种。地产品域外推广工作取得了突破性进展，与沈阳华润有限公司开展的地产品促销对接活动圆满成功；组织176家地产品企业参加首届欧亚生态产业产品（中国）博览会和第二十五届香港美食节，全力扩大域外销售市场。10月26日，我局将组织首届地产品采购商大会暨吉林特产评选活动，有100多家企业参加。五是安全监管措施得力。截止9月末，出动人员308人次，检查企业118户次，整改隐患13处；组织14户一级列管企业应急消防演练53次。同时，我们还进一步强化了畜禽屠宰、酒类流通、再生资源、二手车、拍卖、典当、预付卡等特业管理，为江城百姓创造了安全的消费环境。

　　回顾整个活动过程，我局的教育实践活动扎实顺利开展，取得了良好成效，这期间离不开市委的坚强领导，离不开全局党员干部和基层单位党员干部的积极参与和活动办同志的辛勤工作，更离不开11督导组的精心指导和帮助。活动开展以来，11督导组在吴琼组长、张建云副组长的带领下，四位同志先后7次来我局指导，认真履行督导职责、严格把关，充分发挥“桥梁纽带、智囊参谋”作用，全程深度参与我局教育实践活动，对重要节点和关键环节都给予了及时的指导和帮助。特别是在制定活动方案和整改落实方案、撰写对照检查材料方面，反复审定材料，9次提出修改意见，使局党委对问题的本质认识越来越深刻，对问题的整改措施越来越扎实。督导组坚持从严督导、从实指导，确保了我局教育实践活动始终紧紧抓住“四风”问题不走样、不放松。借此机会，我代表局党委再一次感谢吴琼组长及督导组全体同志对我局教育实践活动的精心指导和帮助！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和差距，主要表现在一部分党员干部还有过关思想，在思想观念、工作方式和工作作风方面，还存在转变不到位的问题；一些百姓关注需要解决的商贸服务业深层次问题，整改还有不到位的地方；面对“三期”叠加阶段的经济下行压力，对如何更好地发展现代商贸服务业还有畏难情绪。这些都要引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以改进。

　　二、从严治党，切实加强局领导班子和干部队伍建设

　　全局党员干部要深刻理解和准确把握习近平总书记对新形势下坚持从严治党的八项要求，以及省委书记巴音朝鲁、市委书记张晓霈同志提出的从严治党的四项要求和八项要求。要深刻认识党要管党、从严治党的重要性和紧迫性，认真落实党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进局机关和基层单位党的建设，推动全市商务经济实现新发展。结合省市要求和商务工作实际，以及我们面临的新形势，提出以下几个方面具体要求。特别强调的是全局上下，尤其是从领导班子做起，从我做起，从现在做起，一级做给一级看，一级带着一级干。

　　（一）从严加强领导班子建设

　　一个单位的好坏，全局工作推进的如何，班子是核心，干部队伍是关键。要按照习近平总书记提出的从严治党的八项要求，突出领导带头，加强班子建设。一要树立强烈的忧党意识，增强管党治党的政治自觉和行动自觉。全局各级党组织和党员干部，特别是班子成员，一定要充分认识新形势下从严治党的极端重要性和现实紧迫性，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把抓好党建作为最大的政绩，真正把从严治党牢牢抓在手上、落到实处。二要坚持思想建党和制度治党紧密结合。加强党性和道德教育，结合落实制度开展思想教育。完善落实党委理论中心组学习制度，充实学习内容，丰富学习形式，强化学习督查，促进学用结合。三要严肃党内政治生活。坚持发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制等优良传统。完善党委议事规则，严格落实民主生活会制度。把领导班子专题民主生活会、基层党组织组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党员定性定期分析、民主评议党员等制度坚持下来，严格起来。要借鉴教育实践活动积累的经验，以整风精神开好今后每年的民主生活会和组织生活会，拿起用好批评和我自我批评这个有力武器，真正开出辣味、开出质量、开出效果。

　　（二）从严加强干部队伍建设和管理

　　在经济进入新常态的同时，我们的党员干部，特别是领导干部，也要适应政治新常态。八项规定和八项要求标志着政治进入了新常态，可以说现在已进入了说了就做、依法依规、从严从实的新时代。正如习近平总书记所说，当干部就要奉献，想发财就另选门路，不适应就重新另择业，如果在这个队伍里就必须接受党纪国法的约束和管理。我们要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。如果有的党员干部还不收手，依然我行我素，那就要付出沉重的代价。一要从严管理干部。要把习近平总书记提出的以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”等为主要内容的“好干部标准”，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”要求作为重要尺度，以最坚决的态度，强化日常管理监督，坚持抓早、抓小、抓防治，及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施，早提醒、早教育，早帮助，防止干部自身问题由小及大、由少积多。二要增强担当意识，加强素质和能力建设。我们大多数干部是具有责任心的，对分内工作是有责任感的，但同时也存在某些方面不敢担当、应付、推脱、强调客观等问题，这也是我们下一步加强干部队伍建设需要解决的一个重要问题。全局党员干部要增强责任意识，大力培树敢于担当、敢于碰硬、积极作为、攻坚破难的精神，弘扬抓铁有痕、踏石留印的精神，摒弃“慵懒散拖”、“等靠要”等慢作为、不作为恶习，在谋事、干事、成事上动真碰硬。每一名干部要带着问题研究和思考问题，对待局党委和分管领导安排的每一项工作，都要认真对待、精益求精，从一件件小事做起，从一个个细节做起。要切实解决“为官不为”问题，对那些不作为、不敢担当的党员干部，加强批评教育，必要时进行组织调整，形成一种倒逼机制，教育党员干部履职尽责、管抓敢管、善做善成。要进一步加强学习，坚持教育实践活动中好的学习做法，使学习成为一种自觉和生活方式，用政治理论、商务领域政策法规和业务武装头脑，成为胜任本职工作的行家里手。三要强化创新，提升抓落实能力。当前，我们的任务异常繁重，形势非常严峻，要完成既定的工作任务，就要采取一些超常举措，创新工作方式方法，再按过去的线性思维和平面做法无法完成。要坚持领导带头，创新思路，创新方法，创新举措，做到责任明确到位、措施落实到位，问题解决到位。要提高执行力，要在行动上严格执行到位，切实做到优化流程、注重细节、凝聚合力，狠抓落实。要加强对重点工作任务、年度发展目标、党委决策决定的贯彻落实；要加强对解决基层、企业和群众反映的热点、难点问题的贯彻落实，切实抓出成效。

　　（三）从严加强作风建设

　　经过这次活动，全局改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固，仍然存在一些问题和不足，主要表现为：精神状态不佳，消极懈怠；作风散漫，要求不严；做事不敢担当，在岗不为；做事应付没有思路，缺乏创新；对执行“八项规定”认识不到位，不以为然。对此，如果我们不加强教育，促其自我警醒、自我净化，将来就会出现问题。我们不要存有任何侥幸心理，必须始终保持高度警醒，持续用力加以解决。要牢固树立常态化、长效化思想意识，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，将作风建设抓经常、抓细致、抓长远，层层传导、持续发力，久久为功。一要深化整改落实，持续深入改进作风。以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，持续抓好各项整改任务落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不让“四风”问题反弹回潮。整改任务、问题清单、专项整治明确的事项，都要实行台账管理，建立销号制度，凡是承诺的事项都要一一兑现落实，凡是明确时限的都要在规定时间完成。二要警示敲打违纪违规干部。牢固树立非严不足以剎风、非严不足以肃纪的理念，加大对作风建设相关制度执行情况的监督惩处力度。全局干部都要明确，中央“八项规定”和我局出台的各项制度规定，就是我们绝对不可触碰的“红线”，不论涉及到谁，只要触了“红线”，必须从严、从快进行处理，决不含糊。纪律面前一律平等，谁都没有例外。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。局纪委要切实履行监督责任，在加强干部队伍建设和管理的过程中，对平时日常监督发现问题的查处、对干部的教育和警醒都要实时跟进。查处违纪问题，必须坚持有什么问题就查清什么问题，发现什么问题就查清什么问题，不能避重就轻，不能大事化小，小事化了，任何人都不得隐瞒、简化和变通。各级干部都要自觉履行党章赋予的职责，严格按照党的原则和规矩办事。严是爱，松是害，要使每一位干部总感觉自己身边有一把戒尺，如履薄冰，胆战心惊。三要加大典型培树力度，形成推动作风建设的正能量。要在局机关大力营造有为才有位，想事、干事、成事者有舞台的氛围。今后就是要重用推荐那些积极作为、勇于担当、务实重行的干部，特别是对那些不作为、不敢担当的处级干部要适时调整。

　　（四）从严加强制度建设

　　一是要建立管用的制度。要按照中央和省市委关于作风建设的有关部署要求，划“红线”，挂“红灯”，建立健全关于理论学习、调查研究、严控“三公”经费支出、干部人事等方面的制度，规范党员干部行为，解决产生不良作风的深层次问题，切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来。目前，全局已形成涉及思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、“三重一大”等5个方面15项制度初稿,在此基础上，要抓紧审核修改，近期党委会讨论通过后实施。二是严格执行制度。以上这些制度是政治新常态下的一个抓手，绝对不是只挂到墙上、放进抽屉里就了事，是要贯彻执行的。要增强制度的执行力，用制度管权管事管人，让制度真正成为推动全局作风建设常态长效发展的刚性约束。没有规矩不成方圆，要坚持执行  “十不准”，  明确哪些该做哪些不该做，让大家明白遵守。要严格考勤制度，正常上班是一个基本要求，要严格请销假制度。纪委要加强明察暗访，要体现公平和正义，体现制度的刚性和严肃性。要按程序办事，一级对一级负责，坚决维护局党委权威，不能说一套做一套。做人要实，要有德性，有事摆到桌面，有话说到当面，决不能会上不说会后乱说，当面不说背后乱说，一经发现查实就要严肃处理。对苗头性倾向性问题及时提醒、诫勉谈话，防微杜渐。强化对重点岗位、重点环节的管理，强化干部八小时内外的管理。

　　（五）从严加强效能建设

　　目前我们正在谋划明年工作，做好今年收尾工作，要完成今年承担的工作任务，需要付出艰苦的努力。我们大家要饱含政治热情，认真履行岗位责任。要有所作为，必须要有新效能。一是要注重提高素质。闻道有先后，术业有专攻，局党委积极创造各种条件，为大家提供培训、学习、交流和考察的机会，提高工作本领，成为行家里手。特别是年轻同志，要树立正确的人生观、价值观和发展观，加强学习掌握新知识。二是注重细节。每一个人都不能眼高手低，要从一件件小事做起，力求把每一件事情做到最好。三是要有工作激情。思想是行动的先导，激情是做好工作的动力，要心存敬畏，爱岗敬业。实践证明，加强和改进党的作风，必须着眼于伟大事业和伟大工程的统一，把党员干部从作风建设激发出来的热情转化为推动商务事业发展的动力，在推进商务经济持续健康发展中检验作风建设的成效。一要加大措施，确保今年商务经济目标任务全面完成，谋划好明年工作。继续加大推进力度，确保年度商务经济重点指标和重点任务全面完成。同时按照市委、市政府部署，结合谋划“十三五”发展规划，加强对明年商务经济发展形势的研判，有针对性组织专题调研。加强与省厅、市有关部门的衔接和沟通，在全面总结今年工作基础上，提早确立明年全市商务经济的工作思路、重点任务和保障措施，重点抓好指标的对接和确立，重点工作总体方案和专项方案的制定，确保明年全市商务经济起好步、开好局。二要继续创新服务方式、提高服务效率。严格按照整改落实确立的取消、下放、精简审批项目的具体要求，设立备案登记快速通道，开展无偿代办业务，增加服务项目，创新服务方式，提高审批效率。三要提高行政运行效能，压缩降低运行成本。进一步改进文风、会风，压缩会议、文件。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步缩减“三公”经费。四要按市委、市政府要求抓好绩效考核和监督。强化考核结果的运用，敢于动真碰硬。

　　同志们，第二批党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们必须巩固扩大教育实践活动成果，因应经济和政治新常态，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，继续打好作风建设这场硬仗，以更加饱满的热情，以更加奋发有为的精神，通过教育活动转化的正能量，激发我们做好今后的各项工作，促进我市商务经济又好又快发展，为三年看吉林、实现新跨越做出新贡献。