白山市突出“四字诀”全力抓好项目建设

　　今年是“十三五”的开局之年，抓好项目建设事关全市经济社会发展，事关白山绿色转型。年初以来，白山市先后召开了全市经济工作会议、投资和重点项目建设及服务业发展调度会议等，加大督办力度，逐个逐项落实项目开复工要件，确保项目按期开工；启动了十大工程（战役），将项目建设等重点工作通过“作战图”进行安排部署，明确了六级指标内容、牵头包保领导、责任部门单位。继续坚持以投资扩充规模、优化结构、夯实发展基础，以项目促进增长、集聚要素、提升产业层次，围绕全省春季项目“三早”行动，突出 “准、实、引、优”四字诀，迅速掀起项目建设高潮，坚决完成全年任务目标，为加快推进供给侧结构性改革注入强大动力。

　　（一）突出一个“准”字，精准谋划储备项目。白山坚持把谋划包装作为抓好项目建设的基础和前提，紧盯六大方向，有的放矢、精准施策，确保项目梯次推进、滚动实施。一是紧盯上级政策谋划项目。重点围绕国家和省“十三五”规划、“一带一路”战略、关于振兴东北地区等老工业基地的若干意见、关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施、吉林东部绿色转型发展等战略和政策，依托国家重大工程包、专项建设基金等平台谋划一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省“大盘子”。二是紧盯重点产业谋划项目。围绕全市确定的矿产新材料、矿泉水、医药健康、旅游和现代服务业五大产业，以及矿泉水、人参、硅藻土、旅游、特色城镇化建设五个工程包，引导企业通过延长产业链、培育上下游产品谋划项目，努力将特色优势产业在全产业链上做大做强。三是紧盯“六城联创” 谋划项目。围绕白山市城市工作会议提出的启动国家级文明城市、生态园林城市、卫生城市、旅游休闲示范城市、生态文明建设示范城市和食品安全城市“六城联创”工作，积极推广3P模式，做好交通、水利、地下综合管廊、垃圾处理、美化亮化、文体设施、海绵城市、智慧城市等项目谋划，切实提升城市功能和综合承载力，助推绿色转型崛起。四是紧盯脱贫攻坚谋划项目。白山深入贯彻全省扶贫开发工作会议和省领导的重要讲话精神，认真安排和部署，与各县（市、区）签订责任状，制定了实施意见和包保方案，做到了建档立卡贫困村和贫困户全面覆盖。白山将围绕“五个一批”工程，以精准扶贫和精准脱贫为指引，积极谋划一批异地扶贫搬迁、边境乡镇公共服务基础设施、产业扶贫等项目，坚决实现“三确保、两不愁、三保障”目标。五是紧盯服务业攻坚谋划项目。全省服务业攻坚大会召开后，白山市立即召开加快发展服务业座谈会和全市工作会议，制定了发展规划和实施意见。围绕旅游、现代物流、消费性服务业、生产性服务业、信息服务业、房地产业和文化体育等7个类别，谋划实施了浑江区万亩现代农业观光园等47个重点项目。下一步，还将重点谋划一批现代服务业重大项目，力争服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点以上，到“十三五”末期占比达到45%以上。六是紧盯园区建设谋划项目。为合理规划工业经济发展布局，做大做强市直工业，结合棚改及退城入园，启动了“一带两区十园”建设，以浑江、江源两区为阵地，以浑江走廊为带，打造高新技术、矿产加工、新材料、太安大健康、机械制造、中韩科技、人参生命科技、长白山绿色食品、新型建材和金河工业园十个园区。将根据各个园区的定位，推进产城融合、完善配套设施，再深入谋划一批重大产业项目，真正使园区成为经济发展的主战场。

　　（二）突出一个“实”字，多措并举落实项目。白山更加注重项目落地和招商实效，采取超常规举措，拿出过硬办法，以重点突破之功，求整体推进之效，全力推动一批大项目好项目尽快落地生根。一是提升热度。结合“三早”行动，立即组织开展全市春季开复工项目巡检活动，对每个重大项目按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，层层签订责任状，迅速掀起抓项目、上项目、建项目的热潮，一个一个项目攻坚，一项一项工作突破，确保签约项目早落地、前期项目早开工、在建项目早见效。二是加快速度。抢抓当前施工黄金期，倒排工期、倒逼进度、挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，在确保施工安全的前提下能快则快、好中求快。已经立项、具备条件的项目尽早开工建设，正在建设的项目加快工作进度，已经建成的项目尽快投产达效，转化为现实生产力。三是加大力度。针对制约项目建设的难题，如征地、融资等，深入研究、合力攻坚，努力寻求破解之策。全市推进重点项目建设征收工作会议，制定下发了实施方案。将进一步加大征地工作力度，严格依法依规操作，同时积极向上争取增量、盘活土地存量，为项目建设提供充足的用地保障。努力克服财政收入增速放缓等困难，综合运用贴息、奖补和产业基金投入等市场化手段，引导社会和域外资本更多投向重点项目，充分发挥财政资金“四两拨千金”的杠杆作用和乘数效应。加大政银企对接力度，积极引进域外民资银行和商业银行在白山设立分支机构，协调金融机构支持有市场订单、有发展前景的企业和项目，破解融资难融资贵问题。拓宽融资渠道，加快企业上市进程，力争年内3户以上企业挂牌上市。

　　（三）突出一个“引”字，千方百计引进项目。继续深入推进招商引资冬春会战，进一步加大“走出去”、“请进来”力度，确保完成全年引资任务。一是强化以商招商。建立境内外重点商会协会重要会员、已落户白山重要战略投资者及白山籍在外知名人士“三个信息库”，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源吸引更多投资者，引进龙头企业和产业链上下游配套企业，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的“葡萄串”效应。二是探索中介招商。研究选取有一定实力、信誉良好的投资促进机构、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、商业协会等作为中介，全程参与招商过程，采取市场化方式选择合作伙伴，实现招商引资“量”和“质”的双重突破。三是重视节会招商。按照“超前谋划、精心准备，突出重点、注意细节，展示形象、注重效果”的要求，积极筹备参加世界500强和台商企业进吉林等活动，进一步加大对外宣传推介力度，力争节会招商引资取得更大成果。四是推进PPP招商。围绕基础设施和公共服务领域，再谋划实施一批有稳定合理回报预期的好项目，吸引社会投资参与进来，切实做到花小钱办大事。

　　（四）突出一个“优“字，全面改善投资环境。坚持将良好的投资环境作为项目建设的“生命线”和“加速器”，切实营造凝心聚力抓项目、一心一意促发展的浓厚氛围。一是转职能。继续深入推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，进一步压缩审批流程和时限，加快建立“四单一网”，切实提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。二是优服务。建立健全项目落实机制，建立审核批准快速通道，实行全程服务、跟踪帮办，特事特办、马上就办。结合 “互联网+”行动计划和宽带中国示范市建设，搞好“线上线下”协调监管，打造全覆盖、全联通、全方位、全过程的政务服务体系，真正实现让“信息多跑路”、“企业少跑腿”。