白山市扫黑除恶专项斗争工作纪实

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　　黑恶不除，百姓难安。有黑必扫，除恶务尽。

　　全国扫黑除恶专项斗争开展以来，白山市坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，齐心协力、攻坚克难，突出重点、把握关键，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，在法治的轨道上持续不断把扫黑除恶这场斗争推向纵深，“扫”出白山绿水的正气清风和朗朗乾坤。

　　 除恶扬善 让黑恶势力闻风丧胆

　　“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”

　　近日，白山市江源区人民法院对白山市首例涉黑案件进行公开宣判，依法对周某祥等20名被告人分别以组织、领导、参加黑社会性质组织，组织卖淫、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、赌博等罪名进行一审公开宣判。

　　法院经审理查明，被告人周某祥自2013年以来纠集社会闲散人员逐步发展成为成员相对稳定、层级相对分明的黑社会性质组织，通过实施违法犯罪活动赚取非法经济利益，并利用经济利益分配、设立奖惩制度及内部暴力制裁等手段对该黑社会性质组织的参加者实施控制。

　　该案系公安部督办案件，由江源区人民法院进行审理。根据江源区人民检察院的指控，依据庭审查明的事实，江源区人民法院一审判处首要分子周某祥有期徒刑24年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产；对其余被告人分别判处6个月至10年不等的有期徒刑。

　　此次集中公开宣判，充分展示了白山市坚决贯彻党中央决策部署，严厉打击黑恶犯罪的决心，有力震慑了黑恶势力，进一步增强了人民群众同黑恶势力做斗争的信心。

　　截至3月末，白山市围绕“十必查”“十必打”重点，主动进攻，全市共打掉涉黑组织4个，涉恶犯罪集团10个，涉恶犯罪团伙15个，查封、冻结、扣押涉案资产1.12亿元。为加强全市社会治安、整顿社会秩序作出了应有的贡献，人民群众的获得感、幸福感、安全感大大增强。

　　 至上而下 吹响雷霆出击“集结号”

　　“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”

　　按照中央、省委决策部署，白山市把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，纳入市委、市政府重要议事日程，作为“一把手”工程来落实，勇担当、狠发力。

　　市委常委会、市政府常务会先后11次进行研究，建立了“三个第一责任”“三级审批”“三级包保”“承诺制”等责任机制，层层压紧压实责任。市委、市政府对扫黑除恶实施“两个纳入”，即纳入市委“十大工程”，定期调度工作进展情况，纳入绩效考评，提高分值权重。在全省率先将扫黑除恶纳入市委专项巡察，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，组建了扫黑除恶专业团队，建立了调研指导队伍和专业人才库。

　　下发软硬件建设样例，细化统一建设标准，专门检查通报情况；完善工作机制，针对扫黑除恶重点难点问题，有针对性地建立完善了8项机制制度，各部门围绕“表彰奖励、线索摸排、侦查办案”等方面，制定出台了十余项机制制度；开发了“白山市扫黑除恶综合服务平台”，开通了工作上报、走访登记、线索举报、来访预约等十几项功能。借助政法“两微一端”“e支部”等平台开展业务培训、实时解答等工作，加强对基层办案指导……

　　一系列行之有效的举措形成了党委领导、部门协调、市县联动、齐抓共管的工作格局，保证了专项斗争顺利开展，为推动全市扫黑除恶专项斗争工作规范开展提供有力保证。

　　 挥举利剑 斩断黑恶势力“毒瘤”

　　“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，白山市围绕“十必查”“十必打”重点，主动进攻，深入发动排查案件线索，集中公布了36部线索举报电话和线索举报奖励办法，建立了“两微一端”“智慧扫黑”、电子邮箱等网络举报渠道，基层村（社区）启动实施“全覆盖”入户走访模式，对重点地区行业实施驻点包保摸排。截至3月25日，全市共排查接收涉黑涉恶违法犯罪线索909条，其中上级交办146条。

　　建立线索排查“零报告”、承诺制、三长负责制，纵向以成员单位为基本单元，横向以乡镇（街）、村（社区）为基本单位，层层动员摸排、分级建档、主要领导签字盖章上报，逐级压实摸排责任。市扫黑办组建线索管理组，细化线索管理流程，绘制了督办流程图，组织相关部门专门成立案件线索查否复核组，按20%的比例抽查复核查否线索，有效提升了线索摸排质效。

　　集中力量侦办大要案件。白山市公安局专门成立了“利剑”突击队，抽调精干警力，主要领导直接指挥，采取提级侦办、异地用警、专案专办等措施，集中攻坚大要案件；法院、检察院专门组建了三级专业办案队伍，分级承办案件；司法行政机关主动引导律师依法履行辩护代理职责；市扫黑办制定落实了重大复杂案件会商机制，对疑难复杂案件提前介入、提前阅卷，加强办案指导；建立了扫黑除恶专项斗争战时表彰奖励制度，落实“三个火线”（火线表彰、火线提拔、火线入党）和大要案件“一案一奖”、即发即奖制度，提高奖励指标占比。

　　 “打伞拍蝇” 对黑恶乱象“零容忍”

　　“世间事，做于细，成于严。”

　　扫黑除恶专项斗争目标明确、任务艰巨，既要坚持“两个一律”，将扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，又要下大气力查办隐藏在黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。白山市切实把扫黑除恶专项斗争打在明处，把守土之责放在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处，以扎实作风、更大成效，提升群众的安全感、获得感、满意度。

　　利用专项巡察、舆情监测、畅通举报等方式，加大问题线索收集和排查力度，实现与公检法机关无缝对接。落实“两个一律”要求，通过召开“保护伞案件定性调度会、重点案件挂牌督办、涉伞案件提前介入、交叉办案提级办理等方式，聚焦涉黑涉恶犯罪集团，严查涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。截至3月25日，全市纪检监察机关共查结充当黑恶势力保护伞案件55件，给予党政纪处分52人，组织处理2人，移送司法机关4人。

　　加强源头治理，建强基层组织，全面铲除黑恶势力滋生土壤。持续整顿软弱涣散基层党组织，深入实施“村村联建”，采取以强带弱方式，结成帮扶对子61个。集中清理前科劣迹现任村干部，会同民政、公安等部门对全市3289名村干部进行资格联审，排查出存在前科劣迹村干部334名，清除104名，做到应清尽清。鼓励、引导基层党组织和广大党员干部积极参与扫黑除恶专项斗争，发出《倡议书》1.2万余份，采取以专项督导为主线，以查找问题、宣传发动、线索排查为重要内容的“1+3”一线工作法，对全市503个村级党组织开展了3轮专项调研指导，推动扫黑除恶专项斗争落实到每个基层党支部。