白山，创新创业风鹏正举

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　　写在前面：

　　白山市把“大众创业、万众创新”作为适应经济新常态、培育发展新动能的重要抓手，紧紧围绕突出营造环境、突出释放活力、突出政策协同、突出开放合作的总体思路，全市上下齐心协力，扎实推进“双创”工作，创新创业发展环境不断优化，各类群体创新创业活力有效激发，新登记企业发展质量明显提升，新旧动能加速转换，推动白山经济向高质量发展迈进。

　　“双创”，犹如盛夏一缕清凉之风激起白山新一轮的发展浪潮。

　　6月10日，白山市多部门联动，以“汇聚双创活力，澎湃发展动力”为主题的“双创”活动周正式拉开帷幕——

　　白山市工信局开展“创新创业成果展示”活动，为创业者现场解答创业政策；

　　白山市人社局、白山市就业局举办“双创成果展示”活动，集中展现科技型企业创新成果；

　　共青团白山市委举办了“青年创业沙龙”活动，让优秀的青年创业者面对面的分享创业心路；

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　　丰富多彩的“双创”活动，印证着白山市开展“大众创业、万众创新”工作以来前所未有的发展动力和勃勃生机。如今，白山市政策支撑体系进一步完善，双创环境进一步优化，双创平台形成规模，创新创业已蔚然成风。

　　 清障搭台

　　 培育“双创”沃土

　　培育“双创”沃土，优化政策环境，为“双创”清障搭台，白山市不遗余力。

　　走进浑江区板石街道润泽园食用药用菌类种植专业合作社，首先映入眼帘的是一排排整齐划一的大棚。大棚中，黄灿灿的榆黄蘑，长势旺盛，几名工人正在忙着采摘、分级……

　　合作社理事长周学峰谈及创业往事，不禁感慨：“不要看现在我们合作社做得红红火火，刚开始发展食用菌种植时，我们也赔了不少钱，摸着石头过河的阶段总是要有付出的。”为了聘请专业的技术人员，周学峰以入股的形式把人才留在了当地，一起参与到基地的建设中。

　　冬去春来，在浑江区政府、板石街道的大力扶持下，合作社以长白山食用药用菌开发、生产、销售为主，拥有一支高素质的研发和生产经营队伍，并建有菌种繁育、生产示范及食用菌培训基地，带动农户237户，种植面积680亩，户均增收2.5万元左右，成功建立起“合作社+基地+农户”的运营模式，逐渐发展壮大起来。

　　合作社的发展壮大，见证的是“放管服”的深化改革，支持基层创业就业、健全人才评价激励制度、完善知识产权服务体系、促进产业高质量转型发展、全面激发民间投资活力、积极利用外资推动“双创”发展等方面，出台了具体支持措施，实实在在地助推“双创”扎实开展。

　　政策是先导，白山市相继出台了《推行“多证合一”改革的实施意见》《白山市简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业工作方案》《关于进一步做好新形势下就业创业工作，推动大众创业万众创新的实施意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《白山市技能型人才需求情况调研方案》《推进完善产权保护制度依法保护产权工作方案》《关于开展质量提升行动的实施意见》近20份政策性文件，为“双创”活动的开展提供了有力的政策支撑。

　　“放管服”不是一句空话，是实实在在的发展动力。白山在改革上下大功夫，积极服务企业，进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，减少企业创新创业的制约和束缚；提高公共服务质量和效率，持续提升企业开办便利度，大幅简化企业从设立到具备一般性经营条件所必需办理的环节，压缩办理时间；凡提交材料齐全、符合法定要求的，营业执照办理不超过2个工作日，公章刻制不超过0.5个工作日，发票申领不超过0.5个工作日；全市各部门对梳理出来的群众和企业办事事项，精简内部运行环节，优化办事程序，减少材料数量，缩短办理时限，企业办事容易了，发展自然也更加顺畅。

　　在金融服务方面，市、县领导建立联系民营企业制度，启动新一轮“百名县处级干部帮扶百户民营企业”活动，争取省民营经济改革示范项目专项资金4500万元；吉林银行白山分行“接续贷”业务，解决了小微企业预期贷款期限与实际现金流不匹配难题。31户民营企业进入新三板、主板上市培育期。切实发挥“助保金池”作用，累计向16户中小企业发放贷款4580万元。甄选93户企业加入优秀企业储备数据库，向省金融办推荐了40户优秀企业纳入省级拟上市（挂牌）企业后备资源库，有力地充实上市企业后备资源。

　　 温床孵化

　　 拎包入住“创”天地

　　时值盛夏，与天气同样“火热”的是“双创”热潮的“火爆”：众创空间、创客咖啡如雨后春笋般涌现，孵化园、电商平台等应运而生，怀揣创业梦想的青年遍布白山城乡……

　　走进白山市就业服务局办公楼内的返乡创业孵化示范基地，让人眼前一亮，这里宽敞、时尚，每一个功能区的设计都独具匠心。

　　“我们基地是全省唯一的市级返乡创业孵化示范平台，总建筑面积3000平方米，主要分为返乡创业综合服务功能区（市区一体）、返乡创业维权（仲裁）援助功能区、返乡创业项目孵化及产品展示功能区、返乡创业党建文娱及电商孵化功能区、返乡创业孵化运营管理功能区、返乡创业综合会议中心六大区域。”白山市就业服务局局长于瑞武介绍。

　　白山·返乡创业孵化示范基地重点为返乡下乡农民工、高校毕业生、城镇登记失业人员、复转军人等各类城乡劳动者自主创业搭建政策集聚、设施完备、功能齐全的低成本、高质量、智能化的创业孵化服务。目前，经过“层层选拔、优中选优”10户企业入驻经营，将为推动全市“大众创业、万众创新”起到示范引领作用。

　　“在示范基地里，创业者都是背个电脑，直接‘拎包入住’，借着这儿的人力物力，把事业干得风生水起。”于瑞武说，我们不仅为创业者提供场所，还免费代办劳动备案以及提供工商、税务等所有手续的一站式服务。

　　吉林省圣火星创网络科技有限公司就是入驻该基地的一家创业公司，主要业务是采用“互联网+”的模式，打造全市吃、喝、住、行一条龙服务，以实现本土实时娱乐。

　　从返乡创业到抢抓“互联网+”经济机遇,吉林省圣火星创网络科技有限公司负责人毕云程身上就打上了深深的“双创”烙印,成为白山市众多返乡创业者中的一员。

　　“家乡有这么好的创业政策，为我提供了一个稳定、舒心的创业环境，让我可以毫无顾虑地开拓公司业务，我对公司未来的发展信心十足。”毕云程说，选择回到家乡创业，不仅能够为实现自身价值找到平台，更可以带动家乡发展。

　　白山·返乡创业基地的建设是农民创业就业的平台，通过对返乡创业农民工的合理引导，返乡创业基地对创业就业的助推作用已经日趋显现。截至2018年末，白山市建设农民工等人员返乡创业基地32个。其中：省级8个、市级8个、县级16个，基地面积3300万平方米，创业户数2154户，直接带动就业创业7939人；积极开展劳务经纪人试点、推广农村就业制度综合改革试点，白山市共培育劳务经纪人129名，带动656人实现异地就业。

　　筑得金巢引凤来。在升级人才政策体系方面，积极开展创新人才推进计划暨国家“万人计划”推荐选拔、科技创新驱动政策培训、知识产权远程教育平台培训班、白山市知识产权能力提升培训等活动；全面开展市优秀人才团队评审工作，制定了《白山市优秀人才团队申报书》《白山市优秀人才团队评价体系》《白山市优秀人才团队评审工作纪律》《白山市优秀人才团队评审标准》《白山市优秀人才团队评选奖励办法及实施细则》等。

　　孵化器作为践行创新驱动发展战略，加快科技成果转化，促进经济转型升级的标准化手段，多年来，白山市在打造高端孵化器集群上不遗余力。截至2018年末，已有白山市创新创业孵化基地、白山市鑫德创业孵化基地投入运营，在营造创新环境、培育创新主体、搭建创新平台、传播创新文化等方面的作用日益凸显。

　　 “创响”白山

　　 开拓融合发展“主战场”

　　在吉林法德龙硅藻土新材料科技有限公司，新研发的硅藻产品“硅藻矿物猫砂”正通过互联网发往全国各地，总经理刁广祥骄傲地向记者介绍：“硅藻矿物猫砂比市面上普通的猫砂具有除味强，结团好，不粘底，无尘，结团物厕所可冲，抗菌抑菌不滋生腐败和虫子的强大优势，一经上市，就受到广大消费者的青睐。”

　　一说起自己的硅藻土产品，62岁的刁广祥总是特别兴奋，侃侃而谈。他常挂在嘴边上的一句话就是，长白山的硅藻土是“国宝级”资源，坚决不能按“吨”销售，要通过创新增加技术含量，以“克”论价。

　　经过多年的创新研发，“白土”变“白金”的梦想正在“法德龙”逐步变为现实。如今，日化、建材、吸附过滤、不织布、汽车轻量化五大产业体系构成了刁广祥的硅藻土“王国”。

　　未来，刁广祥有更大的目标，将硅藻土应用在医疗行业。

　　“我们现在正在申请专利，用硅藻土治疗幽门螺旋杆菌。经过实验研究，我们发现硅藻土可以为胃肠创造一个安全的环境，从而抑制幽门螺旋杆菌的生存，这对未来硅藻土应用在医疗行业，是一次重大突破。”刁广祥介绍，目前该专利已经进入到国际检索阶段。

　　随着政策支撑体系的优化、金融扶持的完善和简政放权等政府改革的助力下，“创新”无疑已经成为白山松水发展的新引擎。

　　开展专题调研活动，为实施创新驱动战略提供举措。白山市科技局组织调研队，分组深入六个县（市）区，对近30家企业进行调研，重点了解企业的人才基本情况和需求、科技研发、产学研合作、科技成果转化、知识产权运用和保护等基本情况；到湖州市开展民营经济及科技创新专题调研，重点对湖州市人才引进和发展的先进经验进行了深入交流，达到了解企业基本情况和全市基层科技需求、学习交流先进地区科技创新发展的先进经验，在建立合作机制、实现信息共享、加快园区合作、实施项目合作、拓展合作空间、助推高校合作等方面，与湖州市签订科技创新对口合作协议。

　　产学研协同创新，促进科技成果转化。全市共建立了10个院士工作站。其中，吉林省生态环境材料院士工作站实施成果转化项目3项，制定吉林省地方标准1部，申报专利19项，其中获得国家发明专利5项，争取国家和省科技资金3000余万元，拉动了企业投资20多亿元。在提高了硅藻土资源的利用率的同时，提升了产品的附加值，培养了地方科技人员30余人，为科学开发硅藻土资源提供了技术保障。白山经济开发区健康服务业院士工作站共派15名医护人员及企业家到北京参加培训，在临江市利生源生物制品有限公司产品技术开发中心与院士团队开展了4个健康食品的研发，三个产品实现了产业化生产，完成了企业标准的制定，大豆人参复方健康食品的研发进展顺利。

　　漫步白山市“大众创业、万众创新”的“主战场”，花红柳绿，一片生机。随着工作的不断深入，在这片希望的田野上，“双创”必将助力白山绿色转型全面振兴结出更加丰硕的果实。

　　 来源：吉林日报 记者 王春宝 洪铭潞 实习生 关平康 摄影：记者 李广友