让农民“住有所居居有所安” 白城市强力推进农村危房改造建设

白城强力推进农村危房改造工作，使农民住房安全问题得到有效解决。图为建成后的农村新房示范样板区远眺。

　　近年来，白城市委、市政府紧紧抓住国家实施农村危房改造的重大机遇，科学谋划、精心组织、创新方法、克难攻坚，强力推进农村危房改造工作，使农民住房安全问题得到有效解决。

　　白城市农村危房改造工作是从2009年结合全省泥草房改造工程开始实施的。6年来，白城市共改造农村危房（泥草房）11.1万户，完成总投资39.4亿元。特别是2012年，白城市被纳为全省农村危房改造示范区，全市农村危房改造工作全面铺开。仅2012、2013、2014三年，就完成改造任务7.5万户。目前，有56%的农房得到了彻底改造，农村困难群众居住条件切实改善。

　　2014年，省下达给白城市农村危房改造任务是13818户，截至10月末，已全部开工，竣工13616户，开工率和竣工率分别为100%和98.5%，完成总投资5.2亿元。

　　强化组织领导，落实工作责任。白城市委、市政府高度重视，从2012年开始，将全市农村危房改造工作称为农村居安工程。成立了由市委、市政府主要领导、省住建厅厅长为组长的白城市农村居安工程领导小组。制定出台《白城市农村居安工程实施方案》，调整补助建设标准，实行差异化补贴；制定完善项目管理办法、资金使用办法、户型设计图集、信息报送制度等各项规章制度及相关政策文件。市政府将改造任务完成情况纳入到年度目标绩效考核指标体系中。完善市与县、县与乡、乡与村，一级抓一级、一级对一级负责的管理机制和统筹管理在市、贯彻落实在县、任务主抓在部门、规范实施在乡村的工作格局。市政府主要领导和分管领导多次深入各包保区域进行巡察，市级两办督查室跟踪督查，促进了该市农村危房改造工作的有效开展。

　　严格工程监管，推动项目实施。紧抓有效施工期，制定施工计划、顺序，采取加班加点、交叉作业、倒排工期等办法推进工程进度。严格筛选建设队伍、审验建筑材料、落实各方主体责任。健全完善质量监督、竣工验收等制度；强化施工现场安全巡查与指导监督；加大安全生产投入，全力提高农村危房改造安全管理水平。

　　出台优惠政策，确保惠及百姓。白城市持续实施农村危房改造在规划、土地、税收、林木、行政收费、交通运输、抵押担保、技术扶持、安全饮水、生活用电安装、广播电视通讯村村通、基础设施改造、救助救济、产权证照、补助兑现等15个方面的相关优惠政策；结合党的群众路线教育活动开展，继续开展在全市范围内为改造农户进行捐助救济活动，使贫困农户全过程感受党和政府的温暖。

　　加强监督检查，严肃工作纪律。本着对人民负责，对困难群众负责的态度，重点对资金管理的关键部门、关键岗位、关键环节、关键人员强化监管。坚决杜绝以权谋私、暗箱操作、滥用职权和截留挪用资金等违法违纪现象的发生，确保农村危房改造工程安全、资金安全和干部安全。

　　突出示范作用，推进整村改造。从2013年开始，全市强化工程建设模式创新，将农村危房改造与社会主义新农村建设、与市委、市政府组织实施的新农村“富民、强村、固基”工程建设有机结合，积极开展全市农村居安工程整体推进改造试点工作。目前，已有四个县（市、区）启动了整体推进改造，以点带面，取得了良好的示范引领作用。

　　科学组织创新，推广新材使用。继2013年以来，为规范屋面用材，提高房屋改造质量，各地勇于创新，强化工程建设新材使用。在改造中推荐使用隔热保温、耐腐抗锈、低碳环保、防火防蛀、使用年限久，视觉感观、隔音效果好的全瓷瓦（琉璃瓦或粘土瓦）作为屋面材料，逐步取缔了彩钢瓦。目前，全市农村危房全瓷瓦使用率达到了98.4%。（记者高大伟尹雪）