公安部:年底前电话用户实名登记率须达90%以上

日前工信部、公安部、国家工商总局印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，方案决定：2015年元旦起，在全国范围联合开展一年的电话“黑卡”治理专项行动，新入网手机用户必须实名，此前未实名老用户办理新业务时将进行实名注册，重点核查一省内登记了5张以上手机卡的用户。并明确电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。

电话“黑卡”是指未进行实名登记的移动电话卡(含无线上网卡)。不法分子往往利用“黑卡”传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，危害极大。

仅移动的“黑卡”就近1.3亿张

电话用户真实身份信息登记，已于2013年9月1日起全面实施。尽管电话实名制已经实施一年多之久，但仍有不少手机用户处于“黑户”状态。记者1月6日获得的信息显示，目前我国手机“黑卡”超过1.3亿张。

据中国移动综合部副总经理葛颀说，截至目前，中国移动仍有近16%的用户没有办理身份实名认证，总量接近1.3亿户。而据记者了解，中国电信和中国联通也有少量用户未实名。这意味着我国手机“黑卡”数量超过1.3亿张。

为此，工信部、公安部、国家工商总局正在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，从严处理与电话“黑卡”相关的违法违规行为，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为。

未实名入网的老用户要补登记

工信部介绍，电话“黑卡”治理专项行动自2015年1月1日起启动。从源头防范、加大发现力度、从严处理违法违规行为等多方面加大对“黑卡”的整治。

在源头上，要求电信企业通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备等技术措施，提升对新入网电话用户身份信息核验能力。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户要进行补登记。

“目前电话卡销售主要是运营商自有营业厅、社会代理、网络销售三个渠道。对防范‘黑卡’来说，社会代理渠道难度相对大。”工信部通信保障局局长赵志国说，专项行动特别提出，自今年2月1日起，电信企业各类营销渠道实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。还要求对一个省份内登记5张以上电话卡的身份证进行核验、电信企业对社会代理渠道配发统一标志和编号等，多方面防范冒用身份证登记等行为。