用好改革督察这个“杀手锏”

“各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。”7月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议并发表重要讲话。总书记在讲话中深刻阐述了开展改革督察工作的重要意义，进一步明确了改革督察的工作重点、关键环节、实践要求。总书记的重要讲话必将激励和倒逼更多改革促进派和实干家的涌现，有力推进各项改革部署落到实处、见到实效。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”当前我国改革进入攻坚期和深水区，能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。习近平总书记始终高度重视改革督察工作，多次强调要以钉钉子精神抓好改革落实。“要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度”“既要督方案落实，也要督责任落实”“对已经出台的重大方案要排队督察”“构建上下贯通、横向联动的督察工作格局”“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”“重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况”“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”“对执行不力、落实不到位的要严肃问责”……习近平总书记关于改革督察的一系列重要论述，体现出鲜明的问题导向，具有重要的方法论指导意义，为各地区各部门开展改革督察工作、确保改革落地见效指明了行动方向。

改革是一场革命，必须有坚韧不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。党的十八届三中全会以来，全面深化改革总体呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。同时，我们也必须清醒地看到，在一些地方和部门，贯彻党中央的改革决策部署不坚决、不全面、不到位，还存在以官僚主义、形式主义的错误应对方式。有的单位以会议贯彻会议、以文件落实文件，在贯彻执行改革方案时打折扣、搞变通、做选择，“合意则取，不合意则舍”；有的领导干部缺乏担当精神，表现出畏难情绪，不敢啃硬骨头，不敢触碰固有利益格局，不敢打破体制机制的顽瘴痼疾；有的地方在改革过程中欺上瞒下、“夹带私货”，偏离中央改革既定方向，致使人民群众的改革获得感不增反减。针对这些问题，必须用好改革督察这个“杀手锏”，以强有力的督察工作形成倒逼压力，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。

当前，开展改革督察工作，关键是落实好习近平总书记提出的“三督三察”六个方面要求。督任务，督促地方和部门按照党中央要求谋划改革任务，既看方向准不准，又看任务实不实，是不是能够结合实际，真正解决问题。督进度，根据改革的阶段性目标和时间表、路线图，既督促改革方案及时出台、抓紧落实，又督察相关改革任务配套跟进，抓好进度统筹，加强政策衔接。督成效，把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感。察认识，看思想工作有没有做深入，广大党员、干部特别是领导干部有没有从党和国家工作大局出发认识和理解改革、关心和支持改革，是不是自觉站在改革全局高度正确看待局部利益关系调整，形成推进改革的思想自觉和行动自觉。察责任，看改革主体责任是不是划分清楚，有没有理解到位、落实到位，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作。察作风，对照“三严三实”要求，督察各级干部特别是领导干部是不是坚持实事求是、求真务实，是不是以改革促进派、实干家的标准要求自己，以严和实的作风谋划改革、落实改革。

全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年。按照中央部署要求，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。因此，开展改革督察工作，就要紧紧围绕搭建改革主体框架这一阶段性目标，排出督察优先顺序，聚焦重点难点。一是抓问题要害，做到眼睛向下、脚步向下，既要发现实施中的共性问题，也要关注群众反映强烈的热点难点问题，找出症结，提出对策。二是抓整改落实，督促真抓真改，对改革抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责。三是抓统筹联动，完善督察职能，发挥社会和群众监督作用，做到上下贯通、内外结合。

“不审不聪则缪，不察不明则过。”广东是改革开放的排头兵，要在全面深化改革中继续走在前列，全省各地区各部门一定要贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，牢牢扭住全面深化改革各项目标，以更大的决心和气力抓好改革督察工作，确保改革举措一竿子插到底，不折不扣落实下去。

南方日报评论员