生态文明建设的伟大实践
——三北防护林体系建设四十年成就综述
40年前，在邓小平同志的亲自倡导下，新中国成立以来的第一个重点林业生态工程——三北防护林体系建设工程，与我国改革开放同步启动实施。这项工程从1978年开始到2050年结束，历时70多年，建设范围东起黑龙江、西至新疆，全长8000公里，宽400至700公里，占国土总面积的42.4%。其建设范围之广、规模之大、时间之长均创下了世界生态工程之最。
40年来，历经几代人、亿万人民群众的接力奋斗，三北工程取得了令人瞩目的建设成就，在我国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。据今年中国科学院完成的《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示，三北工程40年累计完成造林保存面积3014万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%。工程建设发挥出日益显著的生态、经济和社会效益，推动三北地区生态状况发生了历史性、转折性变化。
40年来，三北工程建设主攻防沙治沙，广大工程建设者采取“封、飞、造、改”相结合的办法，在东起黑龙江西至新疆的万里风沙线上，累计治理沙化土地30多万平方公里，保护和恢复沙化草原1000多万公顷，结束了“沙逼人退”的历史。毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了土地沙化的逆转。工程区年均沙尘暴日数从6.8 天下降为2.4 天，其中京津冀地区由5.1天下降到不足1天。地处塔克拉玛干沙漠边缘的新疆阿克苏，经过各族干部群众32年的艰苦奋斗，在昔日亘古荒原上建起了一道由百万亩“林海”构筑的绿色长城。2017年，阿克苏全年空气优良天数159天，优良率达43.7%。陕西省榆林市林木覆盖率由建国初的0.9%提高到33%，境内860万亩流沙全部得到固定，昔日的“风沙王国”华丽转身变成绿树茵茵的“塞上江南”。
40年来，三北工程在以黄土高原为主的水土流失区，坚持以小流域为治理单元，实行山水田林路统一规划，按山系（流域）整体治理、规模推进，累计治理水土流失面积44.7万平方公里，工程区水土流失面积相对减少了67%。黄河、海河、松花江等流域森林覆盖率大幅提升，输沙量逐年下降。重点治理的黄土高原林草覆盖度接近60%，约60%的水土流失面积得到不同程度的控制，年入黄河泥沙减少4亿吨左右，呈现出群山叠翠、层林尽染的喜人景象。陕西省延安市从荒山秃岭变为了满目青翠，2016年荣获“国家森林城市”称号，森林覆盖率达到46.35%，林草植被覆盖度达到81.3%，延安大地经历了由黄到绿、由绿变美的历史性转变。
40年来，在东北、华北、黄河河套等平原农区，大力营造农田防护林，初步建成了以农田防护林为框架，多林种、多树种并举，网带片、乔灌草结合，农林牧彼此镶嵌，互为补充、互为一体的区域性防护林体系，使工程区近一半的农田得到林网的有效庇护，彻底根除了危害农业生产的“三刮四种”现象，减轻了干热风、霜冻等灾害性气候对农业生产的危害。据科学测算，仅农田防护林的防护效应就使工程区年增产粮食1060万吨。东北地区农田防护林体系基本建成，成为保护东北“大粮仓”的绿色屏障。2017年全国十大产粮县全部是东北农田防护林建设的达标县。黑龙江“松嫩”、“三江”两大平原农田林网化程度高达75%以上，2017年全省粮食总产量与1977年相比增长了5倍多，成为我国“北粮南运”的主要输出省。
40年来，三北工程坚持建设生态经济型防护林体系的指导思想，统筹生态治理与民生改善协调发展，建成了一批星罗棋布、各具特色的用材林、经济林、薪炭林、饲料林基地，有效改善了木料、饲料、燃料、肥料俱缺的状况。工程区森林资源面积由1978年的2060万公顷增加到2017年的5910万公顷；活立木蓄积量由1978年的7.2亿立方米增加到2017年的33.3亿立方米；木材储备量达到18.3亿立方米；营造薪炭林92.9万公顷，年产薪材近800万吨，解决了700多万户农民的烧柴问题；经济林面积达到406万公顷，年产干鲜果品4800万吨，与1978年相比增长了近30倍，其中苹果、红枣、梨、核桃等十大品种，年产量均超过全国总产量50%以上，有1500万人依靠特色林果业实现了稳定脱贫。
新疆特色林果面积已达2200万亩，年产量1000多万吨，其中南疆环塔里木盆地特色林果面积达1700多万亩，林果收入占农民人均收入的30%以上，主产区达到了40-50%。特色林果产业已成为南疆覆盖范围广、惠及人口多、发展潜力大的富民产业。
绿色丰碑：引领林业生态建设实现了由行业行为向社会行为的转变
40年来，三北工程建设探索走出了一条国家补助、社会参与、群众投工投劳相结合的生态建设道路，广大人民群众担当了工程建设的主力军。据统计，群众投工投劳折资占工程建设总投资的53%。涌现出了一大批以王有德、石光银、牛玉琴等为代表的英雄模范人物，培育了陕西延安、山西右玉、新疆阿克苏等一大批先进治理典型，铸就了以“艰苦奋斗、顽强拼搏”为核心的“三北精神”，创造了全民植树造林种草，全社会植绿护绿的成功范例。地处毛乌素沙地边缘的山西右玉县，二十任县委书记坚持治沙造林一任接着一任干、一张蓝图绘到底，一干就是60多年，全县林木覆盖率由解放初期不到0.3%提高到现在的54%，近2000平方公里荒芜的塞上高原变成了绿色海洋，县域内年平均降水量较周边地区增多三四十毫米，年均气温已从解放初的3.6摄氏度上升至5.2摄氏度，无霜期从不足100天增长到123天，地表径流和河水含沙量较以前减少60%，走出了一条北方生态脆弱地区和贫困落后地区成功践行“绿水青山就是金山银山”伟大理念的发展之路。（刘冰 马有明）