李安宁在全国春耕生产农机化技术培训班暨“机器换人”推进活动上的讲话
当前，春耕生产正自南向北陆续展开。为贯彻落实《2018年国务院政府工作报告》和全国春季农业生产工作会议的有关部署要求，推广应用先进适用的农机化技术，推进春季机械化生产高质量、高效率进行，今天，我们在浙江省诸暨市举办春耕生产农机化技术培训班暨“机器换人”推进活动。浙江省是全国农业“机器换人”示范省，已创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（区、市）7个，建成“机器换人”示范县2个、示范乡镇50个、示范基地150多个，以及产业融合、智慧农机装备应用等示范基地360余个，取得了良好成效，积累了丰富经验，为我们举办这次活动提供了很好的条件。这次活动，既是技术培训班，也是春季农机化生产动员会和全年农机化技术推广、培训重点工作的部署会。下面，我讲三点意见。
一、着力抓好技术推广，推进农业机械化全程全面发展
近年来，随着工业化信息化城镇化和农业现代化的快速推进，农村劳动力加快转移，农业生产人工成本不断攀升，农民劳动观念深刻变化，农业生产“机器换人”步伐不断加快，农业各领域对机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，农业机械化快速发展。2017年全国农机总动力近10亿千瓦，规模以上农机工业企业主营业务收入近4500亿元，全国农作物耕种收综合机械化率超过66%，农机化经营服务总收入超过5500亿元，我国已成为世界农机制造和使用第一大国，农业生产方式由人畜力为主进入机械作业为主的历史新阶段。但总体上农业机械化发展还不平衡不充分。从作物上看，小麦水稻玉米三大主粮的综合机械化水平较高，棉油糖等经济作物的综合机械化水平较低；从区域上看，北方平原地区的机械化水平较高，南方丘陵山区的机械化水平较低；从产业上看，种植业机械化水平较高，而畜牧业、渔业、农产品初加工、果菜茶、设施农业的机械化水平较低；从技术水平上看，小马力、中低端机具多，大马力、高品质机具少；单项应用的技术较多，技术集成配套应用刚刚起步。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，中央1号文件做了全面安排部署，为新时代农业农村发展指明了方向，对农业机械化发展提出了新的更高的要求。今年的《政府工作报告》提出“推进农业机械化全程全面发展”， 明确了农业机械化工作的目标任务。技术推广是农机科技成果转化的桥梁纽带，是推进农业机械化的重要途径和手段，在推进农业机械化全程全面发展中发挥着先导引领作用和支撑服务功能。按照今年农业部1号文件 “加快推进农业机械化”“推进‘机器换人’”的有关工作部署，我们决定组织实施“推进农业机械化全程全面发展重点技术示范推广行动”，聚焦重点技术，通过实施试验示范项目、开展调研指导、组织培训研讨、举办演示展示、总结宣传典型等多种系列活动和工作，引领推动农业机械化全程全面发展。主要是八个方面工作，也就是八个具体行动：一是主要农作物生产机械化推进行动；二是种子农机融合共促行动；三是果菜茶生产机械化技术示范行动；四是特色产业节本增效机械化推广行动；五是畜禽养殖机械化提升行动；六是农产品初加工机械化推进行动；七是农业绿色发展机械化技术推广行动；八是贫困地区农机化技术推广行动。行动方案很快由农业部办公厅印发，由各有关单位、有关地方组织实施。各地要围绕这八个方面的技术推广工作，结合实际，确定重点推广技术，积极行动起来，加强组织领导，注重合作协作，创新推广方式，力求推广实效，为加快推进农业机械化全程全面发展提供有力的技术支撑和服务。
二、着力抓好农机大户和农机合作社带头人培训，推动农机实用人才队伍建设
人才是第一资源！广大农机手、农机经营管理人员、农机大户和农机合作社带头人、骨干等组成的农机实用人才队伍，是推动农业机械化全程全面发展的主体力量，也是乡村振兴的一支重要力量。特别是农机大户和农机合作社带头人，还是新型农业经营主体的重要组成部分。农业农村部高度重视农机实用人才队伍建设，《“十三五”全国新型职业农民培训发展规划》将农机大户和农机合作社带头人培训列为约束性指标，明确每年培训不少于1万名的任务。各地要把农机大户和农机合作社带头人培训作为“十三五”农机化教育培训工作的重点和农机实用人才队伍建设的抓手，密切与农业厅（委）科技部门协调沟通，加强部门合作，精心组织、强化管理，狠抓落实，努力提高培训的针对性和实效性，确保如期完成培训任务，推进农机实用人才队伍建设不断迈上新台阶。2018年的农机专业合作社带头人或业务骨干培训实施方案马上就会下达，大家要切实抓好落实。在此，我着重强调四点：
一是结合当地实际，遴选培训对象，纳入新型农民培训工程开设的相关班次，按照我司印发的《农机合作社带头人培训大纲》，指导安排培训内容和课程，保证培训效果。有条件的地方，农机化主管部门要统一组织专门班次，开展专业培训；二是积极拓展培训渠道。组织农机部门所属的培训机构积极争取新型职业农民培训机构认定，最大限度地发挥农机培训机构在培训工作中的作用。要创新培训机制，支持科研院校、制造企业、农机专业合作社等社会主体开展培训，拓展培养农机化实用人才的资源渠道。三是创新培训方式方法。近两年，我们组织研究开发了农机使用维修技能学习平台和教学视频，同期开发了手机App版，上线的课件已达到了82个，浏览学习人次达到了138多万，取得了良好效果。希望各地结合实际，勇于创新，充分运用互联网技术、移动通信技术，通过网络远程视频教学、微信平台、可视化平台等开发应用，丰富农机大户、农机合作社带头人培训内容和形式，推动农机化教育培训方式创新。四是加强宣传。不断总结农机大户和农机专业合社带头人培训工作的成效与经验，注重典型，突出亮点，加大宣传力度，促进各地交流，为农机实用人才培养和队伍建设营造良好的社会氛围。
三、着力抓好管理服务工作，提升春季农机化生产水平
当前，我国农业生产已经从主要依靠人力畜力转到主要依靠机械动力，农机作业服务已成为农业生产的主力军。春耕农时紧、任务重，各级农机化主管部门要认真贯彻国务院召开的全国春季农业生产工作会议精神和要求，精心组织，深入一线，做好政策落实、技术推广、培训宣传、服务指导、安全监管等各项工作，支持引导农民购机、用机，提升作业服务水平，优质、安全、高效地完成春季农机化生产任务，推动农机化全程全面发展。一是抓紧启动实施农机购置补贴。要按照全国农机购置补贴座谈会的部署和要求，加快做好实施方案和补贴额一览表制定公布、资金下达、补贴机具投档等相关工作，以及新产品购置补贴、报废更新补贴试点等工作，支持农民及早购置机具，投入春耕生产。二是做好农机化新技术示范培训和推广工作。多渠道争取资金投入，组织技术人员进村入户下田，开展多种形式的新技术培训和示范，推动农机农艺融合，促进先进适用、绿色高效、集成配套的新技术、新机具推广应用，努力提升春季农机化生产的科技水平。这次培训班，我们邀请江苏大学、全国农业技术推广服务中心、江苏省农机推广站的专家分别就节水、节肥、节药等方面的机械化技术进行专题讲座，并举办现场演示，就是示范、推动各地从春季开始，大力开展农机化新技术培训和推广应用。三是加强农机作业的组织服务。要精心组织，帮助和指导农机手提前保养、调试和检修各类农机具，做好零配件和油料等物资的储备与供应工作，不误农时。要及早组织供需对接、大力组织开展跨区机耕、机播、机插等作业，提高农机使用效益。要鼓励引导农机合作社等农机服务组织创新服务模式，积极开展托管作业、承包作业、“一条龙”作业等，拓展农机服务领域，推动春季机械化生产高质高效进行。四是做好春季农机安全监理工作。要针对春季农机安全生产的特点，加强机手的安全宣传教育，加大安全检查力度，狠抓隐患排查和违章行为查处，强化执法监管和应急管理，努力消除农机事故隐患，实现安全生产。（2018年4月10日•浙江诸暨）
