理清发展思路 提高服务发展能力

松原市工商局学习实践科学发展观活动历时近半年的时间，较好地完成了各项工作任务，达到了强化科学发展理念、  拓宽科学发展思路、解决突出问题、推动工商事业发展的目的。

      一、主要做法

松原市局党组对开展好学习实践活动高度重视，把学习实践活动作为以科学理论武装党员干部头脑、指导工商工作实践、推动工商事业发展的重要载体，摆在突出位置，加强组织领导，认真抓好落实。

      （一）学习调研阶段做到了“思想统一、认识提高、成效明显”。

一是领导干部带头，党员积极参与。在学习培训、专题调研和解放思想讨论三个环节，党员领导干部始终坚持以身作则，带头参加学习培训，带头开展调查研究，较好地发挥了表率示范作用，形成了党组带头学习、支部积极响应、党员踊跃参与的良好局面。

二是严密组织，落实规定。要求学习培训要做到“三保证”，保证时间、保证人员、保证效果。各支部每周组织了两天以上的集中学习，认真通读规定的学习材料并进行了深入的讨论。局领导小组办公室印制了学习笔记本发给每一个党员干部，对各支部组织学习、联系实际查找问题、突出解放思想、记好读书笔记等方面提出明确要求。对学习活动进行检查和调度，对发现的问题进行指导和纠正。广大党员干部在学习实践科学发展观考试中，优秀率达100%。

三是深入开展调研，认真查找问题。局党组紧密结合工商工作实际，由各位班子成员带队，深入县区开展调查研究，本着找准问题和解决实际问题的原则，采取“到基层查、全方位找、多渠道听”的办法，深入查找制约工商事业科学发展和群众关心的热点、难点问题，并认真撰写了调研报告，奠定了停收“两费”后基层工商建设这个重点课题有效破解的基础，推进了基层工商停收“两费”后工作思路的转变和重心的转移。

（二）分析检查阶段做到了“找准问题、分析根源、剖析准确”。

一是广泛征求意见，深入开展谈心活动。采取召开座谈会、发放征求意见函、个别访谈等方式，广泛征求市局机关、系统干部职工、有关部门和服务对象的意见。共向基层干部和社会各界发放征求意见表800份，走访市、县（区）委、政府、人大、政协、纪检监察等部门28个。深入企业和个体业户300户，梳理出4个方面20条意见和建议。党组成员采取个别谈心、召开座谈会、发征求意见函等方法，深入开展谈心活动，进一步征求意见，查找存在的问题，沟通思想，增进了解，形成共识，收到了较好的效果。

二是召开民主生活会，进一步查找存在的突出问题。在充分准备的基础上，市局党组召开了以“深入学习实践科学发展观，推进工商事业又好又快发展”为主题的专题民主生活会。各位党组成员结合分管工作和自身思想、作风实际，作了认真的发言，开诚布公地开展批评和自我批评，深入查找领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，进一步理清了局党组对全市工商工作科学发展的思路。

三是形成市局领导班子分析检查报告，客观公正地搞好群众评议。在深入调研、广泛征求意见以及认真召开民主生活会进行深入剖析的基础上，市局党组经过反复讨论和研究，形成了领导班子分析检查报告。召开了全局党员干部大会，宣读了领导班子分析检查报告，组织党员干部对报告进行了评议。参加会议的党员干部106人，测评满意率100%。

（三）整改落实阶段做到了“目标明确、措施具体、责任到位”。

一是制定切实可行的整改落实方案和整改落实日程表。在前两个阶段学习实践活动的基础上，市局党组经过认真细致的分析研究，确定了4个方面的具体问题，作为整改落实的重点，认真研究制定了整改落实方案，并按照职能分工分解落实整改任务，切实做到了整改落实项目、整改落实责任、整改落实措施、整改落实目标及时限要求“四个明确”。各位党组成员按照职责分工，组织协调相关部门，认真抓好整改落实工作；相关部门确定具体责任人、具体办结时限和具体办理要求，强化责任意识、协作意识，确保取得实效。

二是认真抓好突出问题的整改落实。围绕制定的整改措施和目标要求，对于问题比较突出、条件较为成熟的，立即进行了整改。例如，针对社会反响强烈的制假售假、消费侵权、虚假宣传等热点、难点问题，深入展开调研，并不断加大整治力度；围绕群众反映集中的商品质量问题，加大了监测力度，对农资、食品、酒类、电器、建材等八大类重点商品进行了抽检，将不合格商品向社会公布并予以处罚。同时，针对消费者在服务消费上投诉增多的情况，加强了全市服务行业消费维权力度。共受理消费者各类投诉咨询300余件，为消费者挽回经济损失20余万元。

三是建立解决问题的长效机制。对于需要通过较长时间解决的问题，学习实践活动期间进行了认真的研究和论证，积极创造条件，努力加以解决。例如，加强机关行政效能建设，推进行政管理的科学化、规范化；加强基层建设，改善基层的工作和生活条件，调动基层干部职工的积极性和主动性；加强教育培训，制定全市工商系统干部全员培训工作意见等工作。对于暂时不具备条件解决的，市局党组能够认真对待，向群众做好说明解释工作，同时积极创造条件，争取能够得到妥善解决。

二、主要成效

通过将学习和实践紧密结合，松原市局机关党员干部特别是副科级以上领导干部在科学发展的一些重大问题上统一了思想、形成了共识，初步解决了一些影响和制约工商事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题，有力地推进了工商工作的健康发展。

（一）提高了党员干部的思想认识，树立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，进一步加深了市局机关党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的准确理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展大局的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，进一步统一了党员干部的思想认识，贯彻落实科学发展观的认识更加深化、行动更加自觉、实践更加深入。通过分析检查和整改落实，党员干部运用科学发展观指导工商工作实践、推动科学发展的能力进一步提高，为圆满完成工商监管执法和服务经济发展各项工作任务，打下了坚实的思想基础，提供了有力的组织保证。

（二）解决了存在的一些突出问题，强化了科学发展的新举措。在学习实践活动过程中，坚持理论联系实际的学风，在提高思想认识的基础上，用科学发展的新理念，重新审视工商工作，包括业务流程、工作规程、信息系统、考核办法等等，针对服务对象和基层干部反映强烈的突出问题，加大了整改力度，取得了明显的成效。例如，针对查摆出的干部队伍职业化、专业化程度不高，作风纪律不过硬等队伍素质和作风方面存在的问题，加大了干部队伍学习教育培训力度，强化内部考核，规范了执法行为，提高了干部素质和业务水平，使学习实践活动取得了新的成效。

      （三）突出了服务大局的实践特色，实现了科学发展的新突破。市局党组站在深入学习实践科学发展观的高度，突出围绕服务经济发展、服务民生事业、服务基层建设这个主题，进一步采取切实可行的措施和办法，竭力推进松原经济较快平稳发展。为不断加大服务“三农”的力度，及时推出了《松原市工商局关于建设新农村促进农村个体私营经济发展的工作意见》、《关于下放“三农”登记注册权限的有关意见》。为全力支持项目建设和招商引资工作，及时出台了《松原市工商局关于全力服务项目建设和招商引资工作的意见》，主动走进招商引资主战场，在放宽政策方面，竭力为项目建设和招商引资企业创造优良的市场准入环境；在改进作风方面，全力为项目建设和招商引资创造优良的服务环境；在优化职能方面，大力为项目建设和招商引资企业创造和谐的发展环境。