环卫车无牌“裸奔”谁来给它个名分？

　　车身脏兮兮的，挂着自制的车牌，满载垃圾呼啸而过。行驶在长春市区的大量无牌环卫车，引起了市民的非议，有人称它们“特权车” 

　　环卫车头部未悬挂号牌

　　车尾部仅有“南关运输-ZX004”字样

　　自2013年起实施的新交法明确规定，未悬挂、不按规定安装号牌和故意遮挡、污损号牌的违法行为将被扣12分并罚200元。然而，近日多位市民向本报反映，在长春各城区，有不少环卫车辆没有挂牌照就上路行驶，交警部门并没查处。有市民质疑，环卫车辆属于特权车？若发生事故该怎么处理？

　　▲市民质疑

　　环卫车何时成了“特权车”？

　　“为什么这些车辆可以不按规定挂车牌？”近日，读者吴先生给本报打来电话称，他经常看到有许多在路面作业的环卫清扫车和洒水车没悬挂车牌。令其不解的是，这些没牌照的环卫车交警也没有查处。“年初，我的朋友刚买了一部新车，上牌途中被交警拦下了，以未悬挂号牌为由罚款了200元并扣12分。难道环卫车辆是特权车，可以不挂号牌？”

　　家住朝阳区的魏女士也表示，她常遇到无牌的环卫垃圾车，车里的垃圾一路滴、洒、漏，纸片沿途乱飞。不仅如此，环卫车还开得很快。她认为，这些没有挂牌就在路面作业的环卫车是违反法律规定的，不能如此“任性”。

　　▲市民遭遇

　　环卫车夜间超速、闯红灯

　　而长春市民周先生则直言指出，环卫车辆无牌照某种程度上放任了司机的违法、违章行为。据他介绍，他曾在深夜城区的十字路口遇到过环卫车司机超速、闯红灯。“当时我行驶的方向是绿灯，正当我要通过路口时，横向车道一辆无牌照的环卫车突然闯灯疾驰而过，我赶紧踩住刹车，惊出一身冷汗，非常危险……”周先生说，这等于交通法规无法约束同为机动车的环卫车辆，这显然不合法规。

　　▲记者调查

　　多数环卫车均无牌上路

　　读者投诉反映的问题属实吗？记者在自由大路、前进大街、繁荣路、南湖大路等处调查发现，确实有很多垃圾吊装车、洒水车及清扫车没挂号牌就上路。

　　7月30日上午，记者在浦东路附近看到，一辆垃圾车正载满垃圾由西向东疾驰，而观察车辆前后均无车牌照，只有“南关环卫-运输ZX004”字样。无独有偶，7月31日记者在南湖大路和自由大路上，同样遇到仅标有“环卫”字样的清洁车在路面作业，该车除了车身后标有“长春环卫”字样外，并没其他标志，也无法看出其所属单位。据一位环卫车辆驾驶员说，无牌环卫车上的标识系该管理处自制，编号是为了管理的需要。他也坦言，无牌环卫车确实存在很多问题，一旦发生交通事故，肇事环卫车不便于有关部门追查，同时也可能会因无牌无证承担更多的责任。

　　这名驾驶员说，“交警部门的路面执勤警察也经常提醒他们的垃圾车要上牌，但大体上交警部门是默许环卫作业车无牌上路的。我们环卫部门确实有自己的难处，这个问题在全国很多城市都普遍存在。”

　　▲环卫发声

　　每辆环卫车在交警部门都有备案

　　为何环卫车不挂牌就能上路？一位环卫部门的工作人员表示，环卫部门曾向政府打过报告，也是在政府、交警部门批准下进行的无牌作业。“我们的车辆多为清运车、洒水车、洗扫车，除了小汽车类的工作用车，其他车辆全部属于特种车辆，未挂牌。”

　　“我们每辆车都有编号，一位驾驶员对应一辆车，这些在交警部门都是有备案的，并且我们有规定，这些车只能在本市内作业。”该工作人员说。那么，如果出了交通事故，如何认定呢？该工作人员回答道，环卫的作业车辆车身标有“环卫X号”等字样，且每辆车都在车牌处和车门处标有编号。“这些编号就相当于车牌号，如果发生交通事故，经过交警部门认定责任后，就会依法作出相应裁定。”

　　另有环卫人士透露，环卫牌照并非当下问题，长久以来一直如此，属于历史遗留问题。据透露，环卫车没有牌照也不进行年检，环卫部门有自己的维修班，车子一般都是由维修班进行检修。对于无牌车上路所引发的责任问题，相关人员反复强调说，每辆车都有编号，且也买了保险，不会出现无法明晰责任的情况。

　　▲法律法规

　　机动车上道行驶必须挂号牌

　　就此事记者咨询了长春交警部门，一位工作人员表示，只要是机动车就要挂牌。“环卫车属于机动车的范畴，不挂牌就上路作业的行为是违反相关法律法规的。”对于环卫部门所说的“环卫车属特种车辆，都未挂牌”的说法，该工作人员明确指出这是错误的。

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定：驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）规定：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的涉牌违法行为一次将被扣12分，同时还会处警告或者20元以上200元以下罚款。机动车的车牌，是车辆保障权利与明确责任的依据。环卫车并不是特权车，在法律法规的面前都是平等的。

　　▲交警表态

　　对无牌环卫车通常会“网开一面”

　　“环卫作业车也属机动车范畴，但它们属于公共特种车辆，虽没有牌照，但我们一般不查处。”一名常年在路面执勤的交警这样告诉记者。不过，这名交警也表示，无牌的环卫车上路，是违反相关法律法规的。

　　由于现状一时无法改变，大多交警在值勤时，虽然明知无牌环卫车上路行驶属违法行车，但交警对此经常会“网开一面”，“对环卫车查得很少，是因为原因比较复杂。但我们对环卫车的‘优待’，也只是出现在没有发生较大事故的情况下，出现较大事故后，当事人一旦追究起来，环卫车绝对跑不了无牌行驶的责任，相应接受到的处罚就严重很多。”

　　▲原因分析

　　无牌环卫车上路的三种猜想

　　尽管环卫部门工作人员三缄其口，不愿多言具体原因，并以“历史遗留问题”作为搪塞，但记者在实地采访调查中还是了解到了几种导致环卫车无牌的原因。

　　原因1：便于逃避责任

　　“环卫车辆未挂牌也是为了方便作业，可以躲避路面上的监控探头，是无奈之举。”一位知情人称，洒水车、清扫车等有不少时间都要在超车道上缓慢行驶作业，一旦被路面监控拍到就要被处罚。一些加水点设置在路口，那里也有监控，一旦停车就违规了。此外，如果要清洗一些红绿灯路口的路面的话，司机也有被处罚的危险。该人士透露，之前一些环卫车辆在路面上作业时经常会被监控拍到，有的一个月就要罚款上万元，给环卫部门增加了很大的经济压力，一些驾驶员也不堪忍受扣分跳槽不干了。

　　原因2：为省上牌费用

　　而一位环卫工人告诉记者说，该单位共有20余辆环卫车，多数无牌。“这些无牌车是以前添置的，现在都比较陈旧了，有的车辆已接近报废期，有的车辆资料也不全。”之所以当初没有上牌，主要因车辆上牌需要一笔费用，而该管理处早些年经费一直紧张。

　　据其介绍，资金不足是影响环卫车报牌的主要原因。一辆环卫专用车如果上牌，需交购置税、车辆检测费、车辆报牌费等，平均每辆车约4万多元。采访中，这个原因得到不少政府和环卫部门人士的证实，表示该情况确实存在。

　　原因3：车辆改装了无法上牌

　　“垃圾车改装了，上不了牌。”一位内部人士透露，为了满足作业要求，现有垃圾车大都是环卫部门自行改装过的。然而，这种改装车实际上是不规范的。我国有明文规定，改装车辆必须是国家认可的车型，而垃圾车是不在规定车型范围内的。“改装了的车就不能通过年检，不符合规范，不改装车，拖垃圾时会造成垃圾四溢，不方便作业，这个问题就这样变成了历史遗留问题。”

　　（记者 程宛 报道/摄）